1、概念不同

民事非讼案件也称为民事非争议案件，是指不具有民事权利义务之争但有必要由人民法院依法处理的民事案件。民事非讼案件是民事诉讼案件的对应概念。

民事诉讼案件，是指当事人之间因发生民事权利义务争议或其他民事争议而形成的民事案件。不管是民事诉讼案件还是民事非讼案件，都属于民事案件范畴，都适用于民事诉讼法。

2、特征不同

民事非讼案件以“不具有民事权利义务之争”为其本质特征。从民事诉讼法对民事非讼程序的立法情况来看，“不具有民事权利义务之争”有两种情况：

一是当事人之间客观上不存在着民事权利义务的争议，例如，公民甲向人民法院申请宣告其妻乙死亡，甲与乙之间便没有民事权利义务的争议；

二是没有明确的相对应的另一方争议人，因而在申请人请求人民法院处理有关民事问题时尚无民事权利义务的争议存在，例如，遗失票据的人由于不知现在的持票人，所以无法与他人发生民事权利义务的争议。

综合上面所说的，非诉讼程序一般是针对于宣告公民失踪、或者是死亡案件；也有认定公民无行为能力等相关的案件；对于此案件一般是适用于调解法，还有仲裁法，或者是公证法；所以，在处理时的时候是会针对于不同的案件来进行处理的。

调解非诉讼必要程序

对于民事案件的受理、审理、调解、执行等一系列程序，我国制定了《民事诉讼法》进行规定，它是程序法，法院应当按照该法制定的程序履行其应有的职责。《民事诉讼法》第111条规定“人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理”。第112条规定“人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理”。

可见，原告提交起诉状及证据，经审查符合受理条件的，人民法院应当立案受理，而不是接受起诉资料后应当调解，调解作为立案的前置程序明显违反《民事诉讼法》的规定。

此外，部分人民法院在收取原告的诉讼材料时，引用的是《中华人民共和国人民调解法》，和省社会治安综合治理委员会办公室的文件，而不引用《民事诉讼法》的规定。法院懂法，也知道违法，但明知违法而为之。

《中华人民共和国人民调解法》第二条规定“本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动”。第五条规定“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导”。

可见，人民调解应当由人民调解委员会负责，基层人民法只是进行业务指导，而不是由基层人民法院专门负责调解，更不应在先调解再立案。

尽管民事诉讼活动当中的调解程序存在着一定的问题，但我国在民事诉讼法当中增加调解这一程序，主要是结合着民事纠纷的这种特殊情况考虑的。对调解程序存在着的这些问题是需要我国立法部门进一步去完善的，但两被告也要知道，调解程序不是在所有的民事诉讼活动当中都是一道必要的程序。