以前，建设单位在工程招标时会将一部分施工项目分块发包给专业承包单位。从本月起，这样的情况将被禁止，今后所有的施工招标将全部发标到总承包单位，质量安全责任也将由一家负责。昨日，市城乡建设委下发通知要求，从3月1日起，除单独立项的专业工程外，建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位(专业及特种设备的采购、调试、检测除外)。

对于青岛的建筑企业来说，这一新规对企业承揽工程的程序上有较大变化。建管局负责人称，因国家原有关建设工程承发包有关法律法规，对建设单位单独发包专业工程未作出明确界定，我市原有政策允许在特殊情况下，建设单位可以对装饰装修、幕墙、钢结构、智能化系统、消防系统、通风空调、电梯以及单独出图的分部分项工程进行单独发包。但是新规出台后，我市原政策与此有相冲突的地方，因此要求除单独立项的专业工程外，建设单位不得将专业工程单独发包(专业及特种设备的采购、调试、检测除外)，必须包含在施工总承包范围内。确需进行专业分包的专业工程，可由施工总承包单位依法进行分包。若建设单位违反此规定，将按违法发包予以严厉查处。

此举将有效避免建设单位把招标项目化整为零、规避招标等现象，也将促进施工现场管理水平的提升。建管局负责人表示，实施新规后，责任主体更加清晰，施工现场只有单独施工总承包单位，没有平行的专业承包单位，质量安全责任更加清晰明了。监管线条更加清晰，避免了管理机构在一个工程中多线条执法的复杂性。承发包关系更加清晰，可以有效减少施工总承包单位和平行专业承包单位因交叉作业带来的工程量、工程款等纠纷。