如果仅仅是公民之间以打牌作为娱乐方式，则不应当认定为赌博。如果是以营利为目的，聚众赌博，组织三人以上赌博，抽头渔利数额累计五千元以上的，或者组织三人以上赌博，赌资数额累计五万元以上，应当认定为赌博。

法律依据：

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：

（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；

（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；

（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；

（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。