债务人没有签订欠条的，债权人也可以起诉，只要起诉符合法定条件法院就会予以立案。而按照法律规定当事人要起诉的，应当向人民法院递交起诉状，并且需要根据被告的人数提出副本，法院如果立案了，就会在立案之日起五日内将起诉状副本发送给被告。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。