别墅的花园土地使用权属于业主。

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定

土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

(一)居住用地七十年；

(二)工业用地五十年；

(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

(四)商业、旅游、娱乐用地四十年；

(五)综合或者其他用地五十年。

所谓别墅的花园权利，实际上涉及别墅小区的土地使用权的享有。依据房地产物权之法律属性，即房屋(包括别墅)与所附土地之权利具有统一性，简言之，房屋属于谁，相应所附的土地权利亦应属于谁。购房者购买别墅，所购得的不仅仅是别墅(房屋所有权)，还必然包括所附的土地和花园(土地使用权)。别墅交付后，开发商原先所享有的土地使用权已连同别墅一并转让给业主们所有。别墅的花园土地使用权属于业主，该别墅只要经业主购买以后，开发商对于别墅的花园就没有支配权了。

业主对花园的权利享有包括共有和独有二种形式。这里就涉及到小区业主对小区土地使用权具体享有方式的问题。别墅的土地使用权不同于多层及高层房屋，多层、高层房屋小区的土地使用权也是由业主所有，但由于多层、高层房屋立体空间之特殊性，它不便于也不可能划分哪块土地使用权是属哪一户业主的，因此，多层、高层房屋的小区之土地使用权只能为小区业主们所共有。

而别墅、特别是独幢别墅与之不同，建筑物所占用的土地之权利可以为各幢别墅之业主单独所有，别墅毗邻的花园也可以作为私家花园由业主单独享有。因此，别墅小区之土地使用权享有方式，既可以和多、高层房屋小区一样，采用共有方式；也完全可以划分为各个业主单独享有。

在我国的土地使用权的流转的政策中，我国的房地产开发商开发的别墅，一经售出转让，其小区的土地使用权，包括别墅花园，将为小区业主们所有，房地产开发商不再享有小区土地(含公共花园，公用道路等)的任何权利。