意向协议书是否有效，主要看双方是否在意向书中明确清楚地约定协商事项的主要条款，如果在磋商过程中有违反诚信原则等情形的，可以追究缔约过失责任，

首先，当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。对合同欠缺的前款规定以外的其他内容，当事人达不成协议的，按照交易习惯等确定。

其次，合同具有法律约束力需双方当事人对合同的主要条款达成一致的，意向书被认定为预约合同，具有法律拘束力。如果是磋商性文件，则没有法律拘束力；

再次，意向协议书可以参照要约的有关规定进行处理：要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当内容具体确定以及表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。如果说意向书不符合这两面的构成要件的话，那么一般就不构成要约，不构成合同的成立。那么就可以追究缔约过失责任。

最后，商品预售合同属于预约合同，也就是属于一种意向协议书。即：商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。

一、合同订立的两个步骤

合同的订立程序有两个步骤阶段，分别是要约和承诺。

要约又称为发盘、出盘、发价或报价等。要约是指当事人对订立合同的意思表示，要约对要约人和受要约人都有约束力。

承诺也可以称为接受或接盘。承诺是受要约人同意要约的意思表示。要约经受要约人承诺，表明当事人之间达成协议，合同即宣告成立。

具体的订立流程如下：

1．洽谈协商。当事人之间就合同条款的不同意见经过反复协商，讨价还价，最后达成一致意见的过程就是洽谈协商。

2．拟定合同文书。拟定合同文书是将双方协商一致的意见，用文字表述出来。

3．在合同文书拟定后，双方当事人已完全认可的时候，就要办理合同订立的最后一道手续，即双方当事人签字或者盖章。