(一)政策问题

政策规定参加工作时间是首次签订劳动合同的时间，但是没有说明是正式的劳动合同还是实习期内签订的合同也包含在内。政策又规定从参加工作时间起用人单位就需要给员工参加社保，这个就造成很多毕业生在实习期内不能参加社会保险，造成参保职工利益失。

(二)具体实施问题

工伤保险规定用人单位一年内发生的工伤较多就会把缴费比例提高或者被停业整改，这样造成一些单位发生了宁愿自己内部消化也不愿意上报社保机构。这样工伤保险不就白缴了，对企业的利益是损害。

社会保险的特征有哪些

特征1：社会保险的客观基础，是劳动领域中存在的风险，保险的标的是劳动者的人身;

特征2：社会保险的主体是特定的。包括劳动者(含其亲属)与用人单位;

特征3：社会保险属于强制性保险;

特征4：社会保险的目的是维持劳动力的再生产;

特征5：保险基金来源于用人单位和劳动者的缴费及财政的支持。保险对象范围限于职工，不包括其他社会成员。保险内容范围限于劳动风险中的各种风险，不包括此外的财产、经济等风险。

第十三条国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。

第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。

基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。