框架协议，一般是双方提前对一些达成的关键合意进行书面确定下来，详细约定后续再具体明确的协议。是否有法律效力，需要看协议中对有关权利义务是否约定明确，如果约定的明确，合法，那就有效。

框架协议相当于是缔约协议，表示双方意向合作的文件，如果协议条文概况笼统的话则无实际影响，如果约定了具体事项、完成时间、双方准备工作分工及责任等，就很严肃了，可能会引发缔约责任。

《民法典》

第四百六十九条【合同订立形式】当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。

书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

第一百一十九条【合同的约束力】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。