合同订立的的步骤是：

1、一方当事人发出希望订立合同的要约；

2、受要约人作出同意订立合同的承诺；

3、当事人之间就合同条款，进行协商；

4、自各当事人签字盖章后合同成立。根据2021年实施的《民法典》第四百七十一条规定，当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。第四百七十九条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示。

一、受要约人能变更什么内容

受要约人能变更下列内容：

(一)是由具有订约能力的特定人作出的意思表示。要约的提出旨在与他人订立合同，并且唤起相对人的承诺，所以要约人必须是订立合同一方的当事人。由于要约人欲以订立某种合同为目的而发出某项要约，因此他应当具有订立合同的行为能力。

(二)必须具有订立合同的目的。要约人发出要约的目的在于订立合同，而这种订约的意图一定要由要约人通过其发出的要约充分表达出来，才能在受要约人承诺的情况下产生合同。

(三)必须向要约人希望与之缔约合同的受约人发出。要约人向谁发出要约也就是希望与谁订立合同，要约原则上是向特定的相对人来说的，但也有向不特定人发出，此时应具有以下两个条件：一、必须明确表示其做出的建议是一向要约而不是要约邀请;二、必须明确承担向多人发送要约的责任，尤其是要约人发出要约后，必须具有向不特定的相对人做出承诺以后履行合同的能力。

(四)内容必须具体确定。要约内容必须具体。所谓具体是指要约内容必须具有足以使合同成立的主要条款。

二、发出要约要满足什么条件？

发出要约要满足如下条件：

1、要约人具有作出要约的相应民事行为能力；

2、要约人以明示的方式作出希望与特定被要约人订立合同的意思表示；

3、该意思表示应当具体确定，且表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。