各区、县（市）人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市民政局、财政局《关于调整城乡居民最低生活保障标准工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二00六年九月二十日

关于调整城乡居民最低生活保障标准工作的实施意见

为切实保障城乡贫困居民的基本生活，完成市委、市政府提出的提高我市城乡居民最低生活保障标准的工作任务，促进我市和谐社会的建设，现就调整城乡居民最低生活保障标准（简称调整低保标准）工作提出实施意见如下：

一、提高认识，加强领导，增强工作的责任感和紧迫感

这次调整低保标准，是落实中央、省有关“不断提高低收入人员待遇水平”指示精神的重要举措，是坚持“以民为本、为民解困”思想的具体体现，是构建“和谐沈阳”的具体措施。做好这项工作，对化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会公平将起到重要作用，必将使我市城乡更多的困难群众进一步改善生活状况，提高生活水平，使其共享我市经济发展成果。各地区和有关部门要高度重视此项工作，把它作为一项关系百姓切身利益的“民心工程”，站在讲政治、顾大局的高度，切实加强领导，增强工作的责任感和紧迫感，在规定的时间内把工作抓实、抓好。要成立调整低保标准工作领导小组，统一部署，一级抓一级、层层抓落实。

二、做好城乡低保提标工作的基本原则

各地区和有关部门要坚持应保尽保、动态管理的原则，对符合低保条件的家庭要按程序审批，全部纳入低保，不错保、漏保l户1人。要坚持严格审批、规范管理的原则，对调整低保标准后新纳入的低保对象，要严格履行审批程序，实行规范化管理。要坚持公平、公正、公开的原则，全面接受社会各界的监督，杜绝徇私舞弊现象。要坚持保障金及时、足额发放原则，严格按照低保调标的时间要求，及时、足额地把保障金发放到低保户手中。

三、做好城乡低保提标工作的有关要求

（一）明确职责，落实责任。各地区和有关部门要各负其责，密切配合，形成联动的工作机制。民政部门是实施最低生活保障制度的主管部门，要认真做好工作计划和有关政策的拟定、组织实施、检查指导工作。要对乡镇、街道民政干部，社区、村低保专干进行全员培训，使其掌握低保政策、操作程序和家庭收入评估方法等；财政部门要认真做好最低生活保障资金的预算和管理使用督查工作，确保各项低保配套资金、政策落实到位；审计、监察部门要认真做好监督、检查工作。

（二）完善政策，规范管理。各地区和有关部门要做好调整低保标准工作和完善各项政策、制度相结合，做好落实原有政策和执行新标准中各工作环节的衔接、结合，做好调标过程中的动态管理、规范管理与民政基层基础建设工作的结合，进一步加强基层档案建设、信息化建设、组织机构和人员队伍建设等工作，确保此项工作规范有序进行。

（三）健全网络，夯实基础。各地区和有关部门要健全基层网络组织，加强基层民政队伍建设，进一步完善农村低保工作体系，确保人员和工作经费，以此提高我市低保救助的管理水平。在原有城市低保网络的基础上，市政府将投入资金，建立沈阳市社会救助管理信息系统，为实现我市社会救助工作的数字化、网络化奠定基础。

（四）加强宣传，强化督查。各新闻媒体要宣传此项工作的相关政策和重要意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会氛围，推进此项工作的顺利进行。各地区和有关部门要设立咨询电话，随时答复群众提出的各种政策性问题。要加强督查管理，及时解决工作中存在的问题。

市民政局、财政局

二00六年九月十一日