中外合资经营企业的承包经营是指合营企业与承包者通过订立承包经营合同，将合营企业的全部或部分经营管理权在一定期限内交给承包者，由承包者对合营企业进行经营管理。

合营企业必须符合下列全部条件方可实行承包经营：

1、合营企业应是属于国家鼓励或允许的行业的项目。但属于国家重点项目，特别是能源和交通项目，不得实行承包经营。

2、中外合营者已经按合营合同如期如数出资并经过验资，确因经营管理不善而难以维持的合营企业。

承包者的资格

承包者应具备以下资格：

1、具备法人资格并已有三年以上经营活动的中国或外国的公司、企业。

2、与实行承包经营的合营企业属同类行业，并能提出切实解决该企业严重亏损及正常发展的具体方案。

3、能够向合营企业提供足够数额的风险抵押金或风险保证金保函。