国务院召开常务会议，就完善促进消费提出八项政策措施

住房

个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施

汽车

将减征1.6升及以下小排量车辆购置税政策延长至2010年底，减按7.5%征收

社保

将支持困难企业缓缴社会保险费、降低部分保险费率等政策执行期延长1年

家电

继续实施家电下乡政策;家电以旧换新明年5月底试点结束后继续实施

住房营业税征免时限恢复至5年,其他住房消费政策继续实施;国务院部署八项促消费措施，小排量车辆购置税从5%升至7.5%

国务院昨日召开常务会议，就完善促进消费提出八项政策措施。其中，将减征小排量车辆购置税的政策延长至明年年底，减按7.5%征收。而个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

去年12月17日，国务院研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施，确定进一步鼓励普通商品住房消费，将现行个人购买普通住房超过5年(含5年)改为超过2年(含2年)转让的，免征营业税。针对此次征免时限由2年恢复到5年，住房城乡建设部房地产市场监管司司长说，“主要是抑制投机性购房，最重要是增加短期炒作的成本。”

对于国务院常务会议提出的其他住房消费政策继续实施，市场监管司司长说：“这说明政府支持居民自住和改善性购房需求，政策对自住和改善性需求没有影响。”国务院发展研究中心研究员也表示：“老百姓一直担心自住和改善性购房需求政策有变，政府明确表态，等于给了因自住和改善性需求而购房的老百姓吃了一颗定心丸。”

中国房地产业协会副会长说：“房价上涨快的地区，投机成分比较多，营业税政策的调整，能够对炒房起到挤出效应，一来就缓和供求关系，有助于平抑房价。其他住房消费政策不变，再加上抑制投机需求，这样才能够真正满足普通群众自住和改善性购房需求。”

“优惠减少可调节收入分配”

让车购税发挥本身作用，体现积极财政政策

车新政解读

今年1月国务院通过的《汽车产业调整和振兴规划》提出，今年1月20日-12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车购税(之前为10%)。这一政策本月即将到期，不少消费者和业内人士都对延期寄予厚望。

国务院常务会议昨日决定，将车辆购置税优惠政策延长至2010年年底，减按7.5%征收。中国社科院财贸所税收研究室副主任表示，尽管优惠政策得以延续，但是优惠力度缩小。一方面可能考虑到，尽管车购税在销量大增的背景下有所增加，但是金融危机使得我国财政收入整体下降，增收存在压力;此外，车购税优惠政策本身是一个临时性的应对措施，而税收的本身作用是调节收入分配结构差距，所以本次幅度的调整也应该是为了让车购税发挥其本身的作用。

社科院财贸所研究员则提出，优惠税率的延长会提前透支消费，更多是一种短期的效果。

在昨日出台的数条扩大消费的措施中，都体现出积极的财政政策。明年是否会出台新的减税政策要看宏观经济环境，如果继续延续企稳回升的势头，对于减税刺激经济的需求就会减弱。他强调，在出台的减税措施中，一部分是为了应对金融危机的临时性措施，此外还有一些是为了结构调整的税收措施，这些有利于中长期税制的改善和完善，调节收入分配差距。

“部分二手房税费成本涨3倍”

业内认为营业税调整将对市场产生重大影响

房新政解读

“这一政策的调整将对市场产生重大影响，受到冲击的主要是房龄2年以上5年以内的二手房，其交易税费成本将上升3倍左右。”美联物业市场总监告诉记者。

他表示，尽管2009年1月1日前也是2年以上房产需要交营业税，但是在实际市场交易中，由于有“黑白合同”的原因，2009年前北京5年内二手房交易基本上都是按照规定的最低指导价格纳税。而2009年9月84号文出台后，“黑白合同”行不通了，所以今后将按照成交额的全额纳税。

比如一套房龄为3年的总价200万的房产，建委指导价格为80万，那么在2008年该套房产一般是按80万元缴纳营业税的，为4.4万元;2009年该套房产无需交纳营业税;而从2010年1月1日后，该房产就需要按200万元来缴纳营业税了，税额达到11万元。而从政策的表述来看，2年内房产和5年以上房产的营业税缴纳方式都没有改变，前者仍是按差额的5.5%来交纳，后者仍然不需要缴纳营业税。

该公司统计显示，目前市场交易的房源中，2年以上5年以内的房产占到了40.7%，也就是说，有四成房源的交易成本都将大幅上升。胡*晖认为，这对于抑制投资、投机型需求无疑会起到很大作用，但是另一方面也会使部分房东产生惜售情绪。同时，税费成本也可能会转嫁给买方，从而使购房者的成本进一步提升。

全国将试行社保基金预算

其他焦点

召开的国务院常务会议，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。

会议指出，近年来，随着各项社会保险制度的建立和完善，我国的社会保险基金收支规模快速增长，有必要建立预算制度，将社会保险基金的筹集和使用纳入政府预算管理，以强化基金管理的计划性和约束力。这对于推进基金管理公开透明，提高基金保障能力和水平，促进社会保险事业加快发展，维护人民群众切身利益和社会稳定，具有重要意义。

会议决定，先将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围，其他依法建立的社会保险基金待条件成熟时也要尽快纳入基金预算管理。

八大促消费措施

家电下乡

继续实施家电下乡，大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法;各省份可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。

汽车下乡

将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。

家电以旧换新

家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。

农机购置补贴

继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。

新能源汽车

继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。

车辆购置税

将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年年底，减按7.5%征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。

住房转让营业税

个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。

社保补贴政策

将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。