合并处罚肯定是当事人违反的行政管理的行为不止一个的，行政处罚跟刑事制裁这两种不同的监管方式，区别就在于一个是违反了我国的各种行政管理，而另一个是属于犯罪的，因此行政处罚当中对某些人员就会用合并处罚的这种方式来执行。

违法人员违反一条多款的，分别作出处罚决定，对多个处罚决定合并进行处罚，行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。

一个案件有多个违法行为人的，分别决定，可以制作一式多份决定书，写明给予每个人的处理决定，分别送达每一个违法行为人。

一、行政处罚合并执行条件

1、必须是同一个行政相对人，合并处罚必须是针对同一个行政相对人，若不是同一个行政相对人，就不存在着合并处罚的问题。

2、必须存在两种以上(两种)违法行为。存在两种以上违法行为，这是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，则谈不上合并处罚。

3、必须在一定的行政法律关系中，比如行政相对人既有违反《食品安全法》、《产品质量法》的行为，又有违反《刑法》的行为，那么，质监部门不能对违反行政相对人《刑法》的行为合并处罚。

4、必须由有管辖权的行政机关实施，比如A企业同时存在无证生产、假冒厂名以及无营业执照的违法行为，那么质监部门只能仅对无证生产和假冒厂名合并处罚，而不能对无照经营行为也合并处罚，应交由工商部门处理。