行政处罚合并执行文书适用条款中合并处罚的三个适用条件：

1，必须是同一个行政相对人，根据概念，若不是同一行政相对人，不存在合并处罚问题。

2．必须存在两种以上违法行为，这也是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，谈不上合并处罚。

3．必须是同一法律关系，不同的法律关系不属于此类合并处罚问题。

转贷牟利行政处罚依据

以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第十二条对行政处罚行为不服的，可以依法提起行政诉讼。行政处分基于单位内部的行政处分，没有提起行政诉讼的资格。

第四十四条诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；（三）法律、法规规定停止执行的。