税务行政诉讼起诉，是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到税务机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院行使审判权，依法予以保护的诉讼行为。起诉，是法律赋予税务行政管理相对人、用以保护其合法权益的权利和手段。在税务行政诉讼等行政诉讼中，起诉权是单向性的权利，税务机关不享有起诉权，只有应诉权，即税务机关只能作为被告；与民事诉讼不同，作为被告的税务机关不能反诉。

纳税人、扣缴义务人等税务管理相对人在提起税务行政诉讼时，必须符合下列条件：

1．原告是认为具体税务行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2．有明确的被告。

3．有具体的诉讼请求和事实、法律根据。

4．属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。

此外，提起税务行政诉讼，还必须符合法定的期限和必经的程序。根据《征管法》第八十八条及其他相关规定，对税务机关的征税行为提起诉讼，必须先经过复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。对其他具体行政行为不服的，当事人可以在接到通知或者知道之日起15日内直接向人民法院起诉。

税务机关作出具体行政行为时，未告知当事人诉权和起诉期限，致使当事人逾期向人民法院起诉的，其起诉期限从当事人实际知道诉权或者起诉期限时计算。但最长不得超过2年。

一、税收案件诉讼费用包括什么？

税务行政诉讼当事人向人民法院缴纳的为进行行政诉讼所必需的费用，主要指案件受理费。诉讼费用由原告或上诉人预交，由败诉方承担。法院判决部分维持和部分撤销税务机关具体行政行为，诉讼费用由原告、被告双方按责任大小分担；在诉讼过程中，被告改变其具体行政行为，原告申请撤诉，法院裁定准许的，案件受理费用被告负担，减半收取，其他诉讼费用按实际支出收取；如果原告不撤诉或者法院不准许撤诉的，诉讼费用由败诉方负担。原告或上诉人在法定期限内不预交诉讼费用，又不提出缓交申请的，按自动撤诉处理。

税收案件诉讼费是指当事人向人民法院缴纳的，进行行政诉讼行为所必须的费用，包括案件受理费，证人出庭的交通费，餐饮费，误工费等。先由原告预交，最后由案件的败诉方承担。