发布部门:建设部

发布文号:建办［1998］131号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各副省级城市建委：

根据国务院关于加强ＩＣ卡应用管理工作的要求，为加强对我国建设事业ＩＣ卡应用工作的管理，促进建设事业ＩＣ卡应用工作健康、规范、有序、安全、高效地发展，决定先在部分城市试点，在总结经验的基础上逐步展开。现将有关问题通知如下：

一、鉴于ＩＣ卡具有便捷、安全、可靠、高效等优点，因此，应根据建设事业各行业特点，通过一批城市的试点，积极稳妥地在适合应用ＩＣ卡的行业中逐步推广应用ＩＣ卡。

二、各试点城市建设行政主管部门及有关各类ＩＣ卡片、ＩＣ卡读写机具、ＩＣ卡应用系统（包括软、硬件）的生产、应用及服务单位均应遵守本《通知》要求。

三、试点工作要认真贯彻国务院办公厅《关于加强集成电路卡管理有关问题的通知》（国办发〔1997〕22号文）、国家金卡办颁布的《集成电路卡注册管理办法》（国金卡［1998］003号文）和建设部的总体要求，按统一的技术标准、一致的安全要求和注册登记办法进行管理。

四、建设部ＩＣ卡应用管理领导小组（简称部领导小组）对全国建设事业ＩＣ卡应用工作实行归口管理。建设部ＩＣ卡应用管理领导小组办公室（简称部ＩＣ办）负责日常工作。各地建设事业ＩＣ卡应用管理机构由同级建设行政主管部门决定，同时报部领导小组备案。

五、部领导小组的工作职能：

（1）贯彻落实国家关于ＩＣ卡应用工作的法规、方针、政策；

（2）负责对全国建设事业ＩＣ卡应用试点工作及今后的推广应用实施归口管理；

（3）制订全国建设事业ＩＣ卡应用的总体规划和有关政策法规。

六、部ＩＣ办的工作职能：

（1）负责全国建设事业ＩＣ卡应用试点及推广的日常管理工作；

（2）根据部标准化主管部门下达的计划，组织编写建设事业ＩＣ卡应用的有关标准、规范；

（3）负责建设事业ＩＣ卡应用中的应用系统、卡片及相关机具的技术、质量审查管理工作；

（4）审查推荐有关技术、产品的定点开发、研制、生产单位，选定应用试点城市；

（5）负责应用试点城市及推广建设事业ＩＣ卡应用发行的注册登记、安全保障系统的建立以及有关项目合作的管理与监督；

（6）制订和颁布与有关政策法规相配套的实施细则；

（7）完成部领导小组交办的其它工作。

七、设立“建设事业ＩＣ卡应用服务中心”（简称服务中心），在部ＩＣ办授权和领导下，负责建设事业ＩＣ卡应用的注册登记、安全管理、系统维护与技术培训等方面的技术服务工作，并对各地建设事业ＩＣ卡应用提供必要的技术指导与支持。该服务中心设在“中外建设信息有限责任公司”。

八、对用于试点城市及拟推广的建设事业ＩＣ卡、相关机具、应用系统实行技术、质量审查制度，未取得建设部认证标识的产品不得在试点及推广中使用。

九、建设事业ＩＣ卡的发行实行注册管理制度。建设部统一在国家金卡办办理建设事业ＩＣ卡应用发行注册登记，同时部ＩＣ办根据各应用城市申请，按地区分配相应的二级注册登记编码，并授权当地建设事业ＩＣ卡应用管理机构进行卡片发行。

十、为确保建设事业ＩＣ卡应用的安全、有序，建设事业ＩＣ卡应用安全采用分级管理的模式。部ＩＣ办负责对建设事业ＩＣ卡应用系统、卡片、相关机具等提出统一的安全管理要求，由各地建设事业ＩＣ卡应用管理机构具体实施。

十一、各地的建设事业ＩＣ卡应用工作应在建设部的指导下进行，开展应用之前应将应用方案报送部ＩＣ办。

十二、各地建设事业ＩＣ卡应用管理机构应本着“一卡多用”的原则，负责对本地区建设ＩＣ卡应用推广工作给予指导和监督，并及时将有关情况报送部ＩＣ办。

十三、已开展建设事业ＩＣ卡应用的城市，做了许多有益的探索，取得了初步的应用成果和工作经验。部ＩＣ办要协助这些城市总结经验、不断完善，并逐步向全行业统一的标准靠拢。

十四、对于按要求积极做好建设事业ＩＣ卡应用试点工作的地区和应用单位，部ＩＣ办将提供必要的支持。

十五、在质量审查的基础上，选定一批具备资金、技术、服务等优势的厂商，为建设事业ＩＣ卡应用提供系统集成和相关产品。

十六、根据建设事业各行业的特点和一卡多用的原则，建设事业ＩＣ卡应用主要涉及向公众收费和行业管理两方面。发卡种类可按以下三类考虑：

1．公众需日常随身携带频繁使用的消费卡。这类卡包括使用各类公共交通工具（公交车、地铁、轮渡、出租车等）、公园及风景点收费等，以统一使用一种非接触式ＩＣ卡为宜。

2．公众非日常频繁使用的消费卡。这类卡包括水、气、热、物业管理收费等，可统一使用一种接触式ＩＣ卡。

3．行业管理卡。

这类卡包括行业资质管理、建设项目管理、房地产管理等，可统一使用一种接触式ＩＣ卡。

建设事业ＩＣ卡的应用，可先从单项开始，逐步向多项综合应用发展。

十七、在总结试点城市经验的基础上，建设部将制定有关的政策、法规及技术标准，以保证建设事业ＩＣ卡应用推广工作健康有序地发展。

一九九八年六月十八日