为规范和协调各成员方在技术贸易措施方面的行为，促进国际贸易健康顺畅地发展，世界贸易组织的前身GATT将其列入了多边贸易谈判的议事日程，在多边贸易体制下通过各成员方磋商，最终形成了各项贸易协定，努力维系着各项技术性措施(包括实体的与程序的)应有的积极作用与防范其可能给国际贸易带来的不利影响之间的平衡。其中，担当此项职能的最重要的相关协议就是《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)与《实施卫生与植物卫生措施协议》(SPS协议)。

《技术性贸易壁垒协议》序言中写道：各国技术法规等指定，不应为了或实际制造贸易上的障碍。但不可否认的是，自从世界贸易组织(关贸总协定)《技术性贸易壁垒协议》签署以来，世界各国间的技术贸易措施实施的形势越来越严峻，特别是在世贸组织(关贸总协定)的乌拉圭回合谈判后，关税贸易壁垒的作用已大大削弱，作为世贸组织所承认的合法贸易保护手段，技术贸易措施已有被滥用之势，严重阻碍了国际贸易的发展，已成为新的贸易保护壁垒。种种现象表明，《技术性贸易壁垒协议》理论目标与现实间存在着严重的背离和冲突。

一、技术性贸易措施的滥用及原因

(一)技术性贸易壁垒被滥用的主要表现

1、WTO成员方通报的TBT和SPS数量不断增加。根据WTO的《TBT协议》和《SPS协议》的规定，成员方对于将要制定并实施的、对世界贸易可能有较大影响的技术性措施前应向WTO/TBT委员会或SPS委员会通报，并给予其他成员评议时间。2005年共有46个WTO成员向WTO的TBT委员会和SPS委员会通报的TBT和SPS总量1525件，比2004年增长7.77%。其中TBT617件，增长9.59%;SPS908件，增长6.57%。1996～2005年WTO成员TBT和SPS通报总量累计达11447件。(表1)

2、技术性贸易壁垒实施的连带效应和示范效应比较严重。一旦某种产品被实施了技术性贸易壁垒，很容易连带其他相关产品甚至整个产业。斯洛伐克共和国2003年5月通过的钢铁制品标准新指令(G/TBT/N/SVK/5)，将原只包括工业用板材与管道、加热管、焊接钢管、脚手架、桶及类似的容器、钢缆、压力罐、链条产品迅速扩大到软管、运送装置、传送带、内置管道、皮革产品、木材和木制品等。同时，一国实施的技术性贸易措施往往能够对他国起到示范效应，为他国所效仿。2002年1月25日，欧盟理事会以中国蜂蜜中氯霉素含量超标为由，决定暂停进口产自中国的蜂蜜产品。欧盟发布这一禁令后，匈牙利、俄罗斯等国也紧随其后效仿。以欧盟实施禁令为由，2002年2月初，沙特宣布禁止进口中国蜂蜜，至今未开关;日本也于同期开始对进口中国蜂蜜10%抽样检验氯霉素等抗生素残留;2月20日，加拿大开始对中国蜂蜜加强抗生素检验，并要求对进口蜂蜜中苯酚和19种磺胺等残留进行检测;5月，美国FDA宣布中国蜂蜜氯霉素残留检测限为0.3ppb，直到现在该标准也未得到放宽，并有进一步被提高的趋势。自2002年以来，2003年、2004年、2005年以及2006年各年我国对美蜂蜜出口，无论是从出口量还是从出口额看，都较2002年前下降约50%左右。