年终岁尾的房事从来不缺乏新闻：《蜗居》引发全民讨论，任志强继续大放厥词，还有刚刚发生的自杀式暴力抗拆再次将如火如荼的房地产市场推向风口浪尖乱象丛生，不一而足，然把脉者甚众，得其要义者甚少。贵报12月4日社论《正本清源，以征收制度终结拆迁制度》切中要害、一针见血，不愧为反思现行的土地征用和房屋拆迁制度的一剂良方。然而窃以为，该论的正本清源仍然有限，刨根问底还可更加深入。土地征用的价格管制和土地供应的市场机制无疑才是所有症结的根本所在！

先来看征地的价格管制：目前我国的全部土地实行社会主义公有制度，简单来说，就是城市土地属国家所有，农村土地属农民集体所有。但无论何种形式，个人和集体都无权将土地自由交易，房地产开发只能采取国家（当地政府）先征用后出让的唯一形式，这样，政府就成了土地唯一的买家和价格的裁定者，出于自身利益考虑，政府就有了竭力压低征地补偿的天然冲动，征地价格的天平必然倒向畸低的一端。

再来看土地供应的市场价格：收地之后，政府便通过招、拍、挂的方式向社会公开出让，市场运作，价高者得，此时的成交价格反映了土地资源的供求关系和稀缺程度，因此，市场经济魅力尽显，天价地王频现江湖。而出让的市场价格与征地的畸低价格间的巨大差额就构成了地方财政的来源，某些地方甚至占到财政一般预算收入的40％以上，土地财政已成为最大的收益。在如此制度设计之下，地方政府的开发冲动怎能不日益膨胀，房地产市场怎能不乱象丛生呢？

这样看来，如果征地拆迁的价格管制继续一成不变，那房地产市场的健康发展就只能是缘木求鱼、刻舟求剑的一种奢望了。

房地产市场调控的新特点

建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉

这次调控就是要消除影响市场发展的不健康因素，特别是容易引起泡沫的因素，控制好市场发展的节奏，促进房地产市场持续健康发展，发挥好房地产市场在推动国民经济增长、改善居民居住条件等方面的持续推动作用。

这次房地产市场的调控有这样几个特点：

第一，把解决当前的问题与长远的制度建设相结合。这次调控中的大部分措施既针对当前房地产市场存在的问题，也涉及到了房地产市场发展的制度环境的改变。比如说要从体制上、机制上为房地产市场的健康发展奠定好的基础。

第二，统一政策和因地制宜相结合。国家的统一政策主要是解决一些普遍性问题，地方的调控措施要针对当地市场发展的区域性特殊问题。这次国家统一政策紧紧围绕两个主题，从供应上增加中低价位、中小户型、普通商品住房和经济适用住房的供应；从需求上将遏制房地产投机行为，引导合理的住房消费。

第三，这次调控是以经济手段为主的综合调控，充分运用土地、税收、金融等经济杠杆，同时强化法制建设，禁止期房转让，把整顿和规范市场秩序作为调控的主要内容。另外还加强了城市规划的直接调控。

第四，遵循经济规律，实行供应和需求的双向调控。各项调控措施既调节供应，同时也调节各类需求。

第五，突出重点，区别对待。针对部分地区不合理需求旺盛的问题，这次调控重点加强对需求的调控，在需求的调节里又着重遏制房屋投机，消除市场发展的最具有破坏性的因素。在商品住房供应的调节方面，这次调整着重是解决结构性问题。另外从整个调控的政策措施来看，突出了保护普通居民的住房消费，维护了低收入家庭的住房权益。

第六，这次调控加强了各项调控措施之间的协调配合，包括各项经济手段的协调，包括经济手段和法律手段的配合，也包括各级政府调控措施的合理组合，确保调控方向的一致性，形成政策合力。