各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：

国务院《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职工待业保险暂行规定》和省人民政府《黑龙江省实施改革劳动制度四个暂行规定细则》，已于一九八六年十月一日起施行。这是我国劳动制度的重大改革，必将对经济体制和其它方面的改革产生深刻影响。各部门、各企业一定要切实加强领导，抓好宣传和组织落实工作。为更好地把我市的劳动制度改革工作做好，结合我市实际情况，特作如下通知：

一、今后全民所有制单位新招用工人，除国家和省另有规定外，必须面向全社会并全部实行劳动合同制。任何单位不得以任何借口或形式搞内部招工或子女顶替。

二、一九八六年九月三十日以前招用的劳动合同制工人，凡未签订劳动合同的，按规定于一九八七年十一月底补签完毕，合同期从招工之日算起。退休养老基金，属于企业应缴部分，用工单位从招工之日起补缴；合同制工人缴纳部分，从一九八六年十月一日起补缴。

三、合同制工人在合同期内擅自解除合同，应赔偿用工单位对其招工和技术培训所需费用，也不享受待业救济待遇。用工单位擅自解除合同，应赔偿合同制工人在合同中断期间符合劳动合同规定的经济损失。

四、国营企业职工待业保险基金缴纳办法按黑财综字〔1986〕92号、银齐会联字〔1986〕99号和齐劳〔1986〕101号文件规定执行。合同制工人退休养老基金缴纳办法按黑劳险字〔1987〕25号、黑财综字〔1987〕12号文件规定执行。

五、亏损企业（含政策性亏损企业）按职工当月实发标准工资总额百分之一缴纳职工待业保险基金，当企业生产经营好转补发职工工资时，再相应补缴职工待业保险基金。

六、职工待业期间患病，应到市、县职工待业专职管理机构指定的医院就医，确属需要去外地治疗的，应经市、县待业专职管理机构批准，否则医疗费不予报销。

七、宣告破产企业的职工或濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工改当合同制工人的，其在企业破产或被精简前的连续工作时间，作为缴纳退休养老基金的年限。固定职工被开除或除名后，改当合同制工人的，原来的连续工作时间不作为缴纳退休养老基金的年限。

八、职工待业专职管理机构和社会劳动保险机构所需编制，由市、县人民政府确定。所需经费，由市、县财政部门根据编制人数和规定的开支项目，参照国家机关经费开支标准，分别从职工待业保险基金和退休养老基金中提取解决。