行政诉讼领域不断扩大、涉及民生问题的行政案件比重不断加大、行政机关败诉率下降昨日，西安中院发布了2010年-2013年6月行政案件司法审查报告。

经济越发达行政诉讼案越多

三年半里，全市法院共受理一审行政案件2106件、结案1982件，其中判决维持行政机关具体行政行为的159件，占8%;裁定撤销和确认违法、无效的140件，占7.1%;原告撤回起诉的1143件，占57.7%;裁定驳回起诉及其他方式结案的540件，占27.2%。

经济越发达地区，行政诉讼案越多。莲湖、碑林、新城等中心城区以及雁塔、长安、未央的行政诉讼案件占全市法院的85%左右;阎良、临潼以及户县、高陵、蓝田、周至等地区仅占15%左右。

行政诉讼案件扩展到规划管理、城管执法、卫生药品、环保行政、公务员招考等30个行政领域。

涉民生案比重不断增加：涉及治安管理案件、土地等自然资源类行政案件和房屋登记、拆迁、规划管理等城建类行政案件以及工商管理、卫生药品、环保行政、劳动保障等与民生问题密切相关的行政纠纷案件所占比重不断增加。以西安中院和莲湖、碑林、新城、雁塔法院为例，治安管理、房屋拆迁、城建规划、房屋登记等与民生问题密切相关的行政案件均占近三年半以来该院受理行政案件的63%左右。

行政机关败诉五大原因

三年半来，行政机关败诉率呈明显下降趋势，败诉行政机关在行政执法中存在5大问题：

1.职权依据问题：超越职权;滥用职权，主要表现为行政处罚显失公正，存在同责不同罚、重者轻罚或轻者重罚，未充分考虑被处罚者实际承受能力等问题;不履行法定职权。2.事实依据问题：认定事实不清;证据不足。

3.适用法律问题：对争议事项定性错误，应适用此法律而适用成彼法律;作出行政行为所依据的法律条款不具体，缺失实体条款，法律适用模糊;适用了已失效的法律法规。4.程序问题：违反法定程序;遗漏程序。

5.执法人员观念作风问题：一些行政机关执法人员执法简单粗暴、随心所欲，强调自己的管理职权，漠视行政相对人的权利，造成行政行为出现纰漏。

发现职务犯罪及时向检察院通报

昨日，西安中院和西安市检察院联合发布《在查处涉诉行政机关职务犯罪中加强联系与配合的意见》，规定从明年1月1日起，法院在审理行政案件过程中，发现行政机关工作人员涉嫌渎职等职务犯罪的，应及时向同级检察院通报案情，移送有关材料。检察院介入调查期间不影响行政案件审理的正常进行。