受案立案工作是公安机关办理案件、惩治违法犯罪的初始和必经环节，没有如实和及时受案立案，就谈不上依法办案。当前改革的总体思路是，保持公安机关办案部门分别接报案并即受、即立、即办的现行模式，改进和加强对受案立案工作的监督管理，依托信息化手段，对接报案、受案立案进行全要素、全流程网上记载，实现对各部门受案立案工作的实时监控管理和及时纠错。《意见》规定，对于报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处，越权管辖、违法受案立案、插手经济纠纷，以及虚报接报案和受案立案统计数据等违法违纪行为，依照有关规定追究相关领导和直接责任人员的责任。

办理食药环案件存在的问题和困难

执法人员水平参差不齐，在稽查工作中执法人员存在执法技巧不足或谈话艺术不高等问题，可能导致执法人员与相对人的正面冲突。食药环知案件呈现出产销分离、上下线架构复杂及受害人分布广、数额认定方式复杂等诸多侦办难点，甚至一个案件的利益链条伸向多个地区乃至全国。

《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》第一条任务目标和基本原则（一）任务目标认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，着眼建设法治公安目标，进一步规范受案立案工作流程，提高信息化应用水平，强化监督管理，使受案立案工作更加规范、高效、便民、公开，不断提升公安机关执法公信力和人民群众对公安工作的满意度。（二）基本原则1．突出问题导向。聚焦人民群众反映强烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题，采取有效措施加以解决，切实提高受案立案工作效能。2．遵循办案规律。根据公安机关管辖案件范围广、数量多、类型杂、差异大的特点，结合各警种部门案件来源形式、紧急程度等具体情形，健全完善符合办案规律和公安工作实际的受案立案制度。3．坚持质效并重。既要规范工作流程，提高受案立案质量，保证公安机关依法如实受案立案，也要方便人民群众报案，保障公安机关及时高效制止和惩处违法犯罪，保护人民群众合法权益。4．强化监督管理。明确受案立案监督主管部门，综合运用事前审核、事中监控、事后纠错、执法质量考评等监督管理手段，通过网上统一管理，全面加强对受案立案工作的流程管控和问题整治。