根据相关法律法规，行政法规不可以设定的行政强制措施包括限制公民人身自由，冻结存款、汇款及其他应当由法律规定的强制执行措施。公民的人身权利和财产权利都是由法律专门设定和保护的，所以当国家机关认为公民的这些权利涉及到违法行为且需要予以限制的时候，那么采取的强制措施所依据的也只能是法律而不是行政法规，而且必须依照法定的步骤进行处理。

法律行政法规设定的行政许可，其适用范围

法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。行政许可法对行政许可的立法界定是“指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”行政许可的主体是行政机关，对象是公民、法人或者其他组织，内容是准予申请人从事特定活动。

《中华人民共和国行政强制法》

第九条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。

第十条行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。