1、法律以及相关法规可以制定行政强制措施。根据《行政强制法》的相关规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，行政法规，且属于国务院行政管理职权事项或地方性事务的事项。可以由行政法规进行设定。

2、法律依据：《中华人民共和国行政强制法》

第十条

行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

一、市场关停是行政强制措施吗

依据我国相关法律的规定，行政强制法中并没有直接将责令关闭行为作为行政强制措施，但责令停止违法行为，可以作为其他行政强制措施的一种。

《中华人民共和国行政强制法》

第九条行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由；

(二)查封场所、设施或者财物；

(三)扣押财物；

(四)冻结存款、汇款；

(五)其他行政强制措施。

第十条行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

二、罚款算行政强制措施吗？

不是，依据行政处罚法的规定，罚款是行政处罚措施之一，处罚机关作出罚款决定的，罚款数额按法律规定执行。《中华人民共和国行政处罚法》第八条，行政处罚的种类:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十二条，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。