确权“四证”，落户到地。

2017年的土地确权政策是基于往年土地政策表述不够清晰的前提下，进行第二次的产权明晰，其直接目的也是为了规避在土地使用上的过多纠纷而导致经营不善，直接损害农民利益。所以，2017年土地确权更严格要求农民完成确权必须同时拥有“四证”，即：

1、房屋产权证(这是土地确权的基础证书);

2、农村集体土地使用权证书(这个证书最重要);

3、农村建设用地使用权证(这个证并不发到农民手里);

4、农村土地承包经营权证书。

在以上“四证”齐全完成确权的情况下，农民才算真正拥有了自己的一块土地，进而才能行使土地的相关权利。

土地作为资源性资产可以进行一系列的经营性活动以获取盈利，但在农村也仅能维持基本的生存条件。要“致富”，还需利用非经营性资产统筹规划，发展多种形式的股份合作，如：农村土地股份合作等，健全“三资”管理，进一步提高致富能力。但前提得明确产权的归属，严格遵守“一户一宅”的规定。

放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。换句话说，就是农民在确权土地后，可以就土地出租给其他个人或者企业，进行商业经营行为，农民自己可以通过入股分红等形式获得土地上的更多利益。当然，如果农民自己有经营能力和经营渠道，自己做“老板”也未尝不可，这是讲土地价值发挥到最大化的最好手段。

而“放活”的前提是落实集体的所有权，稳定承包权。这句话的弦外之意是不能改变土地的公有性质和耕地性质，承包权也不能随意转让。因为只有在一个稳定和谐的大集体中，才能有发家致富的可能。