行为人犯绑架罪，如果事实清楚，证据充分的，不能不起诉。绑架罪不属于刑事案件中的自诉案件，起诉一方是人民检察院，只要构成了绑架罪，就应当依法予以立案追诉。绑架罪是指利用被绑架人的近亲或者其他人对被绑架人安危的忧虑，以勒索财物等不法要求为目的，使用暴力、胁迫等方法劫持或以实力控制他人的行为。

绑架罪与抢劫罪有什么不同

1、绑架罪与抢劫罪犯罪的手段不同，前者是绑架并控制他人后以加害被绑架人相威胁，要求被绑架人亲属或其他关系人给付财物，后者则是当场劫取财物；

2、绑架罪与抢劫罪索取财物的时间、地点不同，前者是先有绑架行为，后有勒索财物行为，后者是当场劫取或强迫被害人交出财物；

3、绑架罪与抢劫罪索取财物的数额不同，前者要按照犯罪嫌疑人的要求将一定数额的财物送到一定地点，犯罪嫌疑人可以漫天要价，具有随意性，后者则一般都是限于被害人随身携带的财物；

4、绑架罪与抢劫罪实现犯罪目的的方式不同，前者是通过把被绑架人作为人质胁迫被绑架人的亲属或其他利害关系人出钱赎人，犯罪目的必须通过被绑架人以外的第三人实现，后者则是直接从被害人身上劫取财物，不与第三人发生关系。

《刑法》第二百三十九条

以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

犯前款罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的，依照前两款的规定处罚。