1、一般情况下，对拒不支付工资的责任人，劳动行政部门劳动监察大队必须先下发《责令改正通知书》。拖欠工资的责任人拒不支付工资，又不作出合理解释的，十日后移送公安机关。

十日后移送公安机关，没有合理解释的。一般情况下，必须先责令改正通知书。（三）地级市劳动保障监察局设县级劳动保障监察大队。命令无效的，应当移送信访局和公安局组成协调会，再移交公安局刑侦经侦部门，所谓犯罪必须具备三个基本特征：社会危害性，违法性和可惩罚性。一般拖欠工资的行为不触犯刑法，但恶意拖欠工资所引发的社会问题广泛而严重，使其社会危害性极为严重，违法行为应予处罚。但目前其他法律制裁力度有限，有必要通过刑法对其进行规制和调整，严重侵害了许多劳动者的合法权益。恶意欠薪直接侵害了劳动者的劳动成果，侵害了劳动者的财产权，阻断了劳动者的基本生活来源，对劳动者及其家庭的生存构成了巨大威胁。其危害性不亚于盗窃、诈骗等刑事犯罪，具有广泛性和严重性

诚实信用是我国民法的一项基本原则，其目的是维护市场经济秩序和当事人之间的利益平衡。社会主义市场经济的健康有序发展，在很大程度上取决于当事人遵守信用，否则就不可能进行正常的经济交往。在市场条件下，只有遵循诚实信用的市场原则，才能维护劳资关系。劳动者提供劳务并获得报酬；雇主们支付薪水并得到服务。但是，恶意拖欠工资不仅损害了劳动者的财产权利，而且严重损害了诚实信用原则，造成用人单位与劳动者之间的信用危机，造成双方对立，给社会经济生活造成严重损害，严重破坏社会主义市场经济秩序，严重影响社会和谐稳定p>在我国，由于长期存在劳动力供给需求过大的现象，用人单位可以在劳动力市场上占据强势地位。为了利润最大化，它会降低工人的工资甚至拖欠工资；工人，尤其是农民工，在劳动力市场上往往是弱势群体。为了养家糊口，挣微薄的工资，他们努力工作，最容易被恶意拖欠工资。当前，恶意欠薪侵害了组工人员权益，使其生命得不到保障，权利得不到保障，加剧了贫富差距，激化了社会矛盾，容易引发组工讨薪，还经常引发上访、堵路，甚至包围、冲击国家机关，造成流血。甚至有的职工因为拿不到工资，生活困难，走上盗窃、抢劫等侵害财产犯罪的道路，这就大大增加了社会的不稳定因素，如果还有什么你不懂的，势必影响和谐社会的建设，您不妨咨询我们的律师