办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限确定。中国人民银行根据市场经济的发展及资金供求关系，一般在一定时期内对金融机构的贷款利率作出规定。目前根据中国人民银行的有关规定，国务院批准和国务院授权中国人民银行制定的各种利率为法定利率，其他任何单位和个人均无权变动。法定利率的公布、实施由中国人民银行总行负责。金融机构在中国人民银行总行规定的浮动幅度内，以法定利率为基础自行确定的利率为浮动利率。加收利息的幅度、范围和条件，也由中国人民银行总行确定。

为了防止贷款人高利放贷，扰乱国家的金融秩序，加重借款人的负担，自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制利率的规定。也就是说自然人之间的借款利率在一定限度内可以高于金融机构的借款利率，但对于违反国家规定的高利率法律不予保护。1991年最高人民法院公布的《关于人民法院审理借贷案件的若干问题》中对民间借贷的问题作出了规定，明确民间借贷可以适当高于银行的利率，各地人民法院可以根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(含利率本数)。超过此限度的，超出部分的利息不予保护。

一、工地拖欠贷款的实务处理

(一)理论

1、当事人如对逾期支付欠款须承担的违约责任作出了明确约定，应依据约定处理。有的当事人未明确约定违约责任，在申请仲裁时却主张违约金，或直接主张欠款利息。仲裁庭在审查案件事实，考虑适用法律及裁决意见时务必要慎重。

2、对欠款利息有明确规定的是工程垫资款和工程欠款。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，工程垫资款的利息支付以约定为前提，但不能高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率；而工程欠款的利息，在无约定时可按同期同类贷款利率计算，有约定时按照约定处理(对此约定无限制性规定)。明显可以看出国家对工程欠款的保护力度是相当大的。

(二)实践

实践中，欠款数额往往以欠条的形式确定。根据欠条内容的不同，对欠款利息的处理方式也应有所不同：

1、欠条中明确约定了利息计算方式的，应当依照当事人意思自治的原则从其约定。

2、欠条中约定了付款期限但未明确约定利息，期限届满后就利息进行了专门约定的，欠款的本质自双方约定利息时起发生了变化，已由欠款转化为借款。既然是借款，则约定的利率就不应高于银行同期同类贷款利率的四倍。

3、欠条中约定了付款期限但未明确约定利息，事后也未就利息作出专门约定的，当期限届满后债务人不履行义务，债权人主张权利时要以付款期限为界：期限届满前，债务人占有使用债权人的资金系基于债权人的许可，为合法占有，期间产生的利息对债务人来说不构成不当得利，因此债权人对此期间的利息请求权因其未作约定视为自愿放弃而丧失；期限届满后，债务人应当履行还款义务却不履行，其对债权人资金的继续占有毫无根据，由此产生的利息应属不当得利，债权人自然可提出主张。

仲裁庭可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》规定：“关于罚息利率问题。逾期贷款(借款人未按合同约定日期还款的借款)罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。”可见，此种情形下，可以参照上述《通知》的规定，以欠款本金为基数，自约定的还款日期起至实际支付之日止按照同期同类银行贷款基准利率上浮30%-50%计取欠款利息。

4、未约定还款期限，亦未约定利息计算方式的，债权人可随时请求还款，在第一次主张权利后，如债务人未履行义务，则其对债权人资金的占有由合法变为非法，债权人请求偿还本金及利息，理由正当，应予支持。欠款利息应按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。