广州市民政局关于公开征求对《广州市社会福利机构成年孤儿安置试行办法(征求意见稿)意见

为保障本市社会福利机构成年孤儿的合法权益，促进孤儿成年后回归社会，推动社会福利事业的发展，根据国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见(国办发〔2010〕54号)等相关文件精神，我局草拟了《广州市社会福利机构成年孤儿安置试行办法(征求意见稿)(下称《办法)。根据《广州市行政规范性文件管理规定第十三条规定，现公开征求对《办法的意见。

社会公众对《办法提出建议和意见的，请于2016年1月31日前向广州市民政局社会福利处反映或提交。途径有：

1.信件邮寄至：广州市西湖路99号广州市民政局社会福利处(邮政编码：510030);

2.发送电子邮件至邮箱：flich2007@126.com;

3.传真文件至：83178676。

建议社会公众在提交意见时能留下您的姓名和联系方式，以便能和您作进一步联系。

附件：《广州市社会福利机构成年孤儿安置试行办法(征求意见稿)

广州市民政局

2016年1月21日

第一条(立法目的和依据)为保障本市社会福利机构成年孤儿的合法权益，促进成年孤儿融入社会，自强自立，推动孤残儿童福利事业发展，根据国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见(国办发〔2010〕54号)等文件精神，制定本办法。

第二条(社会福利机构定义)本办法所称社会福利机构，是指市、区两级人民政府举办的，为孤儿、弃婴等提供养护、康复、托管等服务的社会(儿童)福利机构。

第三条(适用对象的定义、范围)本办法所称成年孤儿，是指在我市社会福利机构长期集中供养、具有社会福利机构集体户口且年满18周岁及以上未婚的孤儿适用本办法。

长期集中供养不包括根据阶段性特殊政策落户在社会福利机构的私下抱养孤儿。

第四条(安置途径)经评估具有一定独立生活能力和劳动就业能力的成年孤儿进行社会安置，不具备上述条件的成年孤儿由社会福利机构继续供养。

第五条(社会安置评估标准)成年孤儿社会安置的评估标准包括以下方面：

(一)具备完全自理能力

1.残疾成年孤儿，其残疾等级必须在三级以下(不含三级)，精神残疾者除外。除精神和智力残疾外，借助轮椅等器具能够完全自理的残疾者，残疾等级可不受限制;

2.生活完全自理：生活不需要他人照顾，衣食住行可独立完成。

(二)具备独立生活能力

1.具备基本的自我照顾能力(包括独立完成煮食、搭乘交通工具、使用手机、具备基本安全意识等);

2.具备基本的理财能力;

3.具备基本的社会交际能力(包括顺利与人沟通交流、较好处理人际矛盾等)。

(三)具备劳动就业能力

1.具备基本的工作能力(包括能清楚及执行指令、具备一定的动手能力、能进行逻辑思考等);

2.具备基本的电脑操作技能;

3.具备基本的问题解决能力;

4.具备基本的情绪管理能力;

5.具备听、说、读、写能力。

第六条(各部门职责)市、区(指设有公办社会福利机构，下同)民政部门负责协调和指导成年孤儿安置工作，制定成年孤儿年度安置计划，督促落实相关安置政策。所属的社会福利机构设立成年孤儿安置办公室，负责具体组织实施成年孤儿安置工作。

市、区财政部门负责将成年孤儿社会安置所需资金纳入同级预算予以保障，确保资金足额到位。

市、区住房和城乡建设委员会(市住房保障办)负责成年孤儿住房保障工作，将符合住房保障条件的成年孤儿纳入住房优先保障范围。

市、区公安部门负责成年孤儿社会安置时的常住户口登记(迁移)工作。

市、区人力资源和社会保障部门负责成年孤儿就业服务工作，落实相关的促进就业优惠政策，对成年孤儿提供就业培训、就业指导、就业推荐等工作，保障成年孤儿的劳动合法权益。

市、区残疾人联合会负责做好残疾成年孤儿的权益保障工作，将符合条件的残疾成年孤儿纳入残疾人社会保障和服务体系，享受有关优惠政策。

街道办事处(镇人民政府)、村(居)民委员会负责做好社区帮扶和个案跟进工作，帮助成年孤儿适应并融入社区生活。

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