非法经营罪，是指违反法律规定，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

根据刑法第225条规定：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一的，涉及非法经营罪：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

(三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的;

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”

同时，最高人民检察院和公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条对本罪的认定尺度作了详细说明里面，均未涉及高利贷行为。

放高利贷是否构成犯罪

一般而言，所谓高利贷是指索取特别高额利息的贷款行为。目前，法学界不外乎三种不同的观点。

(一)借贷的利率只要超过或者变相超过国家规定的利率，即构成高利贷。如目前的规定是民间借贷利息不准超过银行同期利率的4倍.，超过了就是高利贷，法律不予保护。

(二)认为高利贷法定界限不能简单地以银行的贷款利率为参数，而应根据各地的实际情况，专门制定民间借贷指导利率，超过指导利率上限的，即构成高利贷。凡约定利息超过法定指导利率的，其超过部分无效，债权人对此部分无请求给付的权利。

(三)高利贷就是一种超过正常利率的借贷。至于超过多少高利贷，因无法律，实践中只能按照民法典和有关法律规定的精神，本着保护合法借贷关系，有利于生产和稳定经济秩序的原则，对具体的借贷关系进行具体分析，然后再认定其是否构成高利贷。

无论分歧多少，这三种观点都不存在涉嫌犯罪的问题。