发包人拒绝结算工程款分为以下几种情况：1、以发包人甲方尚未支付为由，拒绝支付。将发包人的甲方列为被告或第三人，并在一个案件中处理。同时，法院通常不支持只有发包人甲方支付工程款后，发包人支付给施工方的工程款。2、以质量或工期延误为由拒绝支付。擅自使用不得就质量问题主张权利，未支付进度款工期顺延等。施工方应当通过专业律师区分质量或者工期延误的原因，依法确定责任方，然后依法主张权利。3、以变更或增加为由拒绝支付。增项款应与进度款同时支付。以施工方中途撤场为由为由拒绝支付。由于发包人违约或第三方原因，施工方中途撤场，合同目的无法实现。施工人员在主张工程款时，一定要注意证据的收集，保留撤场不是施工方造成的证据，保留已完成工程量的证据。

工程拖延验收，发包方仍旧要支付工程款

2006年11月某建工涂料公司与某房地产开发公司（以下简称房产公司）签订了《表面憎水保护剂供货及喷涂施工合同》，双方约定该建工涂料公司包工包料为房产公司所开发的楼盘涂刷墙壁，双方约定固定承包单价6．5元／米，暂估涂刷数量345000／米，喷涂施工完毕并经过验收合格以后支付总价款的95％，剩余5％作为质保金，保修期满后7内日给付，保修期为一年。合同签订后，建工涂料公司于2006年12月30日如期完工，并向房产公司提交了竣工验收报告，要求房产公司对施工项目进行验收结算，房产公司拒绝了建工涂料公司的要求，其理由是现在房产公司与总承包方的建筑公司（以下简称建筑公司）发生纠纷，双方正在进行诉讼，整个工程无法进行消防、人防的验收，待消防、人防的验收合格后再对建工涂料公司所涂刷的墙壁进行验收。而建工涂料公司则认为房产公司所找的理由只是一个借口，自己是与房产公司订立的合同，并未涉及到建筑公司，房产公司与建筑公司发生的纠纷和自己没有关系。

可是，根据双方所签合同的规定，只有在喷涂施工完毕并验收合格后，房产公司才向建工涂料公司支付施工款，现在房产公司不进行验收结算，对工程量也未确认，作为施工方就只能这样等下去吗建工涂料公司所承揽的项目已竣工两年多了，竣工验收报告也早就给了房产公司，可房产公司就是拖延不给验收，上百万元的工程款拖欠至今，无奈之下建工涂料公司找到了北京市盛峰律师事务所的李松律师寻求帮助，希望李松律师能尽快帮助公司索要回施工款。

李松律师在听完建工涂料公司的介绍后认为：当今市场条件下在建筑工程领域拖欠工程款的现象比比皆是，其原因是发包方的资金在短时间内不能回笼，又要负担银行贷款利息，因此不堪重负。这种负担就转嫁到了施工企业，造成大量拖欠施工企业工程款的现象。建筑市场竞争十分激烈，施工企业不断增加，其生产能力不断提高，从而形成了僧多粥少的局面。施工企业在承揽工程过程中势必会接受发包方提出的一些苛刻条件，比如垫资、转包、付款结算等内容。在本案中建工涂料公司与房产公司所发生的纠纷就很具有代表意义。在施工建筑领域，按照行业上的惯例，一般都是在工程竣工验收后再进行结算，而作为发包方在工程竣工后总会找出各种理由来拒绝对工程进行验收，有的甚至已将施工项目投入使用，却仍然不对施工项目进行验收，以此作为拒付款的理由，而施工企业依据合同的约定又难以向发包方索要工程款。针对上述现象，为了维护正常的经济秩序，减少恶意拖欠施工款现象的发生，最高人民法院专门出台了相关司法解释对如何界定工程已经竣工做出了相应的说明，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十四条的规定：当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

结合本案，建工涂料公司已将竣工报告提交给房产公司，房产公司在收到竣工验收报告后始终没有进行验收，在合理期限内也未提出异议，根据上述司法解释的规定，建工涂料公司向房产公司递交竣工验收报告之日为工程竣工之日，竣工验收报告中所提到的涂刷面积在诉讼中可以作为结算的依据。作为建工涂料公司可以拿起法律的武器来维护自己的权利。但作为建筑涂料公司应当注意的是，打官司是有诉讼时效限制的。所谓诉讼时效是指：债权人自知道或者是应当知道自己的权利受到侵害之日起两年之内主张权利，超过诉讼时效债权人又起诉的，债权人将丧失胜诉权。本案中，建工涂料公司所施工的项目已经过去2年多了，在房产公司拒绝为项目进行验收、付款的时候，建工涂料公司就应当知道自己的权利受到了侵害，应及时主张自己的权利，在诉讼中建工涂料公司需要提交引起诉讼时效中断的证据，诉讼时效中断后将从新计算诉讼时效，如建工涂料公司没有保留相关证据的话，将存在超过诉讼时效的法律风险。

在建筑工程领域发包方长期拖延工程款的现象时有发生，如果发包方在工程竣工后2年内不能及时为承包方结清工程款的话，作为承包方应当定期向发包方递交催款函，以引起诉讼时效的中断。另外对于发包方拖延验收的行为，作为承包方一定要把竣工验收报告送交给发包人，根据法律的规定发包方收到竣工验收报告，在合理期限内不提出书面异议的话，视为工程已经竣工。为以后索要工程款保留了重要的证据，如果出现发包方拒绝签收竣工验收报告的情形，可通过邮局特快专递的方式进行送达。

拖欠工程款问题已经成为我国建筑行业一个久治不愈的顽症，严重阻碍了我国建筑业的健康发展。究其原因，拖欠工程款归因于建设工程结算难，尤其确定工程最终造价更难。付款没有依据已成为建设单位拖欠工程款的众口一词的理由。

此外，建设工程竣工结算是一项政策性、专业性强，且又复杂、细致的建筑技术经济工作。它涉及到建设单位与施工单位的经济利益。然而在建筑市场不断活跃、建筑经济不断发展的今天，在工程竣工结算环节，即结算的方法、程序、期限、效力等方面，却没有一部完整的法律、法规，以致目前的建筑市场，特别是工程竣工结算这一重要环节缺乏规范化、法制化的管理，从而造成竣工工程难结算、最终造价难确定的立法滞后、执法困难的局面。对建筑工程结算进行完善的立法是解决建筑合同结算难的另一个出路。

《民事诉讼法》第一百一十九条

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。