近日，一份紧急向全国人大常委会和国务院提出的建议引起了广泛关注。

曾状告微软涉嫌垄断,并建议商务部对其罚款10亿美元的北京中银律师事务所律师董正伟建议，《保险法(草案)》应规定理财缺陷产品召回制度、限制高管天价薪酬。同时，董正伟还向质检总局提交了《缺陷产品召回管理条例(草案)》补充意见，要求增加：银行、保险公司、基金公司等金融机构理财缺陷产品召回制度等规定。董正伟律师表示，提出这些建议是为了防范华尔街金融风暴引发的经济危机在中国上演，构筑中国金融经济安全的防火墙。

律师提议

理财缺陷产品也该召回

近期国内三鹿奶粉事件引发的缺陷产品召回立法受到社会广泛关注。缺陷产品召回制度能够有效遏制缺陷产品对社会造成更大的人身和财产损失。但是，缺陷产品召回并没有包括商业银行、保险公司、基金公司等金融理财缺陷产品的召回制度。同时，华尔街金融风暴也暴露出以美国金融模式为榜样的金融投资理财经营模式的破产，所以董正伟认为此时正应该确立创新的金融产品召回制度。

之所以要建立召回制度，董正伟认为，银行、保险公司在设计理财产品时，为了利益最大化总是企图隐瞒理财产品的风险或进行欺诈宣传、投机炒作等。如果金融企业不能对理财产品中的瑕疵承担理财产品投资失败导致出现金融危机等重大经济安全事故的法律责任，那么银行、保险公司、基金公司等金融机构结成同质化的推销投资理财产品，就很容易因为法律责任缺失而过度地采用经营投机行为危害社会经济安全。为此，建立银行、保险、基金等金融企业理财产品缺陷召回制度是防范金融风险的法律制度保障措施。

在董正伟看来，目前金融理财产品在销售过程中，对产品的风险预计、收益承诺、权利义务约定、责任分担等方面存在夸大宣传、虚假陈述和欺诈等问题。而金融理财产品因为首先也是一个产品，同样适合有关产品召回的法律。为了避免华尔街金融风暴在中国上演，有必要加强金融监管力度，明确金融理财缺陷产品经营者的召回、理赔、完善、损失承担、社会公共危害的责任承担等民事、行政、刑事法律责任。这样可以让金融机构对自己的产品负责起来，从而确保金融安全和稳定。

对于产品召回后如何赔偿的问题，董正伟也给出了意见：造成重大损失的，对于投资者来说金融机构至少应该偿还本金，还应根据金融经营机构销售理财产品的销售额处以销售额10倍-20倍罚款；仍不能弥补给国家和社会造成的损失时，可以拍卖企业资产抵交罚款。上述责任的承担不能豁免金融机构相关责任人的行政、刑事责任。

不过，对于具体的实施细则，董正伟却表示，这需要相关部门研究后制订实施。

业内说法

缺陷标准难建立

对于这份金融理财缺陷产品召回的意见，天津财经大学金融与保险研究中心主任任碧云教授表示，董正伟建议的动机和愿望是很好的，但是金融产品由于其特殊性，要想实施召回困难很大。

在任碧云看来，金融理财产品在设计本身和运行机制方面都比较复杂，不可能简单说召回就可以召回。一般来说，召回制度是指有形的商品，比如，手机、相机的某个内部零件有质量缺陷，厂商可以将这批产品统一召回修理、更换部件，然后再将修好的产品返还给顾客。但是理财产品没有一个固定的标准说哪些检测出了问题，而且它也不像有形的产品能说坏就坏了，理财产品内部结构比较微妙，不能轻易说召回。另一方面，购买理财产品本身就是一种投资，投资就存在风险，不可能说出现损失就考虑召回。

任碧云还表示，至于说到虚假宣传、盲目夸大收益率等情况，这跟产品本身的设计并没有关系，而是销售方面出现的欺诈行为，这是两个不同的方面，不能混为一谈。

招商银行]高级产品经理魏冬也表示，召回制度的实施可能性不大。因为现在理财产品收益出现大幅缩水的情况，主要是与现在的市场情况不好有关，与理财产品自身设计的关系并不大，所以以此来作为召回理财产品的依据并不可靠。而且，如果召回就必然面临清算，若产生浮亏就会切实地落在投资者身上，损失会更大。

另外，理财产品受大势影响，如果在低潮时出现亏损就召回，那么等大势回暖，收益出现回转时，也就意味着不能够分享机会，没有重新补救的方法了。

投资者心声

九成网友支持召回

董正伟的观点发表后，不少网友报以热烈的掌声。一项名为理财产品缺陷是否应召回的专项调查，采集了256位投资者的态度，有超过九成的网友支持董正伟的提议。其中，明确表示支持董正伟建立理财缺陷产品召回制度的参与者达到了94.14%。92.58%的网友认为，如果理财产品真的存在缺陷就应该被召回。

对于此提议，天津市民的态度如何呢？记者随机采访了部分市民，经采访发现，有稳定工作的年轻市民倾向于支持这个提案。

张先生是一个房地产销售人员，他表示非常支持董律师的提议，如果该提议能获得通过，他还打算多买些理财产品来冲一冲当下惨淡经营的房产行业的晦气。专职教练刘先生同样对此提议很支持，也很关心具体实施执行情况。大学生小李也表示支持这个提议，他认为这个议案将使投资者获得更多的安全保障。

正在证券营业部交易股票的赵先生表示，理财产品不是三鹿奶粉，没那么容易判断到底有没有毒。