建筑施工企业是以建筑生产经营为主要业务的经济实体。一切生产经营活动都是人、财、物在特定空间内动态结合的过程,并通过这一过程向社会交付商业建筑产品。在完成建筑产品的过程中,人员流动频繁、生产周期长、产品一次性是其显著的生产特点。生产的特点决定了安全生产的特殊性。建筑工程在建筑企业的生产经营活动中,起着赢得信誉、实现效益的重要作用。建设项目管理过程每结束一次,就要交付一个建设产品。施工企业的效益目标是通过每一个施工项目来实现的。建设项目要实现以经济效益为中心的工期、成本、质量、安全综合目标管理。因此,必须有效控制与实现效益相关的生产要素。安全生产是建设项目的重要控制目标之一,也是衡量建设项目管理水平的重要标志。因此,建设项目在组织施工活动时,必须把实现安全生产作为一项重要任务。安全管理的中心问题是在生产活动中保护人们的安全和健康,保证生产的顺利进行。宏观安全管理包括劳动保护、安全技术和工业卫生三个方面,三者相互关联、相互独立:(1)劳动保护以政策、程序、法规、制度等形式规范经营管理行为,确保劳动者的劳动安全和健康。
(2)安全技术注重“劳动手段和劳动对象”的管理。它包括工程技术和安全技术规范、技术规程、防止伤亡事故的标准和规定,以规范物体的状态,减少或消除对人的威胁。(3)工业卫生是对工业生产中的高温、粉尘、振动、噪声、毒物等的管理。通过保护、医疗、保健等措施,防止劳动者的安全健康受到有害因素的危害。从生产管理的角度来看,安全管理应概括为:在生产管理的同时,通过运用计划、组织、技术等手段,根据和适应人、物、环境因素在生产中的运动规律,充分利用其积极方面,并加以改进帮助控制所有不会发生事故的管理活动。如在生产管理过程中,实行作业标准化,组织安全点检,安全合理布置作业场地,实行安全作业资格认定制度,建立健全安全生产管理制度等,针对生产中人、物或环境因素的状态,采取措施控制人的特定不安全行为或物质、环境的特定不安全状态往往是有效的。这种具体的安全控制措施是实现安全管理的有力保障。第二,施工现场的安全管理是施工生产要素的重点,其动态特征是多工种、立体作业、临时生产设施、作业环境的多变性、人机的移动性。
在施工现场,存在多种危险因素,如直接从事生产的人员、机器、材料密集。因此,施工现场属于事故多发作业现场。控制人的不安全行为和物的不安全状态是施工现场安全管理的重点。也是预防和避免伤害事故,确保生产处于最佳安全状态的根本环节。
直接从事施工作业的人总是被危险因素所包围,被自己的行为错误和危险状态所威胁或伤害。因此,在动态安全管理活动中,必须定期对施工现场人机环境系统的可靠性进行检查、分析、判断、调整和加强。
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