采用简易程序处罚违法行为时，执法人员按照事先制作好的当场处罚决定书填写有关内容，而不通过立案审批等一般程序，节省了时间，便于提高效率，也有利于及时制止违法行为。

《当场行政处罚决定书》是行政管理机关执法人员按照行政处罚简易程序，对案情简单、违法事实清楚、证据确凿的违法案件依法当场作出行政处罚决定的法律文书。

该文书制作的依据是《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”

《行政处罚法》第三十四条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。”

一、行政机关口头警告是行政处罚吗

首先，口头警告不符合有关法律的规定。

《行政处罚法》第三十四条明确规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当想当事人出示执法身份证件，填写预定格式，编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。”另外，根据《道路交通安全法》第一百零七条的规定，可以得知，作出警告处罚即使是按照简易程序，也应当出具行政处罚决定书，不存在口头作出行政处罚决定的情况。

其次，将口头警告定性为行政处罚不理提高管理的效率。

按照《行政处罚法》和相关法规、规章的规定，对交通违法行为人作出处罚决定，即使按照简易程序，也应当在采取口头警告这一措施前，履行告知程序，复核程序后才能作出口头警告。

第三，因口头警告提起行政复议或者行政诉讼的话，必将在一定程度上造成举证困难，甚至给当事人带来诉累。