被申诉人既可以是原告，也可以是被告。

申诉，是指公民、法人或其他组织，认为对某一问题的处理结果不正确，而向国家的有关机关申述理由，请求重新处理的行为。也是公民维护权益的一种方式。并具有法律效力。

申诉有两种，一则诉讼当事人或其他有关公民对已发生法律效力的判决或裁定不服时，依法向法院或者检察机关提出重新处理的要求。二则指国家机关工作人员或政党、社团成员对所受处分不服时，向原机关、组织或上级机关，组织提出自己的意见。

一、如何才能申诉

申诉有两种，一则诉讼当事人或其他有关公民对已发生法律效力的判决或裁定不服时，依法向法院或者检察机关提出重新处理的要求。二则指国家机关工作人员或政党、社团成员对所受处分不服时，向原机关、组织或上级机关，组织提出自己的意见。申诉人申诉时，可以请律师给予帮助。民事案件和经济案件，还可以请律师担任代理人，代替申诉人申诉。

二、民事申诉和再审的区别

其一，性质不同。再审申请权是民事诉讼法赋予当事人的一项诉讼权利，申请再审是当事人行使诉讼权利的行为;申诉权是宪法赋予公民、法人和其他组织的一项民主权利，申诉是当事人行使民主权利的行为。

其二，条件不同。申请再审有时间和管辖等条件限制，即当事人必须在判决、裁定或者调解书生效后两年内向原审人民法院或者原审人民法院的上一级人民法院提出再审申请;申诉既无时间限制，也没有管辖权的限制，当事人既可以向原审人民法院申诉，也可以向上级人民法院申诉，还可以向检察机关及其他机关申诉。

其三，效力不同。只要当事人的再审申请符合法定的条件，人民法院就应当对案件进行再审;申诉并不必然引起再审程序，只是人民法院和其他机关发现裁判错误的一种渠道。