一、公安回避行政由哪个部门来进行决定？

《中华人民共和国治安管理处罚法》中有明确规定，由上级公安机关决定。

第八十一条人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避;违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

人民警察的回避，由其所属的公安机关决定;公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

检察机关也规定有回避制度：检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十一条审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定;院长的回避，由本院审判委员会决定;检察长和公安机关负责人的回避，由同级人民检察院检察委员会决定。

对侦查人员的回避作出决定前，侦查人员不能停止对案件的侦查。

对驳回申请回避的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。

二、审判回避制度

回避的理由因案件的性质不同而有所不同，在法定范围内的人员，如果具备以下情形之一的，应当回避：

(1)是本案当事人或者当事人的近亲属;

(2)与本案有其他直接利害关系;

(3)担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;

(4)与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。回避方式有两种自行回避与申请回避。[4]

陪审员属于审判人员，陪审员的回避由法院院长决定。

刑诉中：第30条：审判人员、检察人员、侦查人员的回避，应当分别由院长、检察长、公安机关负责人决定。

民诉：第47条：院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人

员的回避，由审判长决定。

回避的方式有两种：一种是审判人员自行回避，即负责案件的审判人员，认为自己具有回避制度法定情形之一而主动提出回避,另一种是当事人申请回避，即当事人认为审判人员有回避制度法定情形之一的，用口头或者书面形式申请他们退出该案的审理。