未满16周岁办护照需要的手续有：携带户口簿原件、复印件以及婴儿则需要出生证明，其中身份证复印件需要复印正反面，户口本复印件需要复印户主所在的页面以及办理人所在的页面。同时，所有办理人都需要携带两张两寸彩色照片。

一般来说，办理人办理护照需要携带上面所说的材料前往所在地区的公安机关进行办理。公安机关中的出入境管理相关部门应该从出入境管理相关部门收到申请人的申请材料那一天开始计算的十五天内签发普通护照；对违反规定不允许签发护照的，应该采用书面形式说明不予签发护照的理由，并告诉该申请人拥有依照法律规定向有关部门申请行政复议或者向法院提起行政诉讼的权利。

于出现什么情况可能导致公安机关出入境管理相关部门不允许签发相关护照呢？主要包括以下几种情况：申请人没有中华人民共和国国籍；申请人没有办法证明其身份的；申请人在申请护照过程中弄虚作假；申请人已经被判处刑罚目前正在服刑；出入境管理相关部门被人员法院通知，申请人有还没了结的民事案件不能允许出境；申请人是刑事案件被告人或犯罪嫌疑人；国务院有关主管部门认为申请人出境后，将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

一、法律依据：

《中华人民共和国护照法》第十三条

申请人有下列情形之一的，护照签发机关不予签发护照：

(一)不具有中华人民共和国国籍的；

(二)无法证明身份的；

(三)在申请过程中弄虚作假的；

(四)被判处刑罚正在服刑的；

(五)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；

(六)属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

(七)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。