招标文件的制作方式是要写明开标的时间、地点、注意事项、合同条款、格式等。招标文件编制应注意的问题是对于采购的物品详细说明、评标的标准必须公平公正公开。

一、招标文件怎么制作

招标文件的制作如下：

1．投标邀请书：截止日期，标前澄清会时间、开标时间，地点。

2．投标人须知：（注意事项）

3．合同条款：（预付款、进度款的支付方式、质量标准、质保期）

4．投标文件格式：（招标人固定投标格式）

5．承包方式（固定总价还是综合单价合同）

6．设计图纸：（全套完善图纸，结合现场勘察）

7．技术条款及技术参数要求：（需求、技术描述）

8．评分标准和评分办法：（结合评标标准制定）

9．澄清或修改文件：其他投标辅助材料。

二、招标文件编制应注意的问题

招标文件编制应注意的问题是：

1．所有采购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础；

2．制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视；

3．评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平；

4．符合本国政府的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。

招标项目复杂而规模又大的，文件的叙述要力求准确、详细、清楚；项目简单而规模小的，文件叙述可简单一些。文件一般应包括：给投标人以提示，投标什么项目，项目的数量及质量要求；投标采用的方式、技术规格和图纸清单；合同的形式和内容；投标的表格等。文件制定的优劣，是招标整个工作成败的关键之一。

三、招标文件由谁编制

招标文件通常由招标代理公司进行编制，比如：房建工程、政府工程、政府采购等都是委托招标代理公司进行招标程序，招标公司负责编制招标文件。如果是企业自行招标，就由企业负责招标的部门编制。