权威解释：第二轮土地承包合同到期后，第二轮土地承包合同将再延长30年。总书记在党的十九大报告中指出，“长期保持土地承包关系稳定不变，第二轮土地承包期满后再延长30年”，这是党的又一重大举措中央在完善农村土地管理制度以来，实行了家庭联产承包经营和农村土地“三权”分离。对全国农民来说，这也是一颗定心丸。这对于巩固和完善农村基本管理制度，促进现代农业发展，实现农村长治久安，具有重大而深远的意义。”白文“指出，在农村实行以家庭承包经营为主、统分结合的双层管理体制，是我国农村改革的重大成果，是党的农村政策的基石。实践证明，这一制度符合我国国情和农业生产特点，具有广泛的适应性和强大的生命力，得到广大农民的衷心拥护，期待长期坚持。实行家庭承包经营制度以来，中央先后两次宣布延长土地承包期限，推动完善相关法律制度，依法维护农民土地权益。农村土地承包关系总体稳定，广大农民满意。从2023年开始，我国第二轮农村土地承包合同将陆续到期。合同期满后再延长30年，有利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民增加农业投资、发展生产的积极性；有利于形成农村土地所有权，承包权与经营权“三权”分离格局，促进土地经营权流转，发挥新型经营主体的主导作用，把小农户引入现代农业发展轨道，形成多种形式的适度规模经营，促进农业现代化；有利于保护和实现进城农民土地承包权益，促进符合条件的农业人口进城定居，促进农业转移人口市民化，加快形成城乡一体化发展格局。“百闻”强调，延长承包期30年，是指第二轮土地承包期满后30年内，集体土地所有权和家庭承包经营的基本制度不变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不变。一方面，农民有依法承包集体土地的权利。国家将不断完善有关法律法规，保护农民的土地占有权、使用权、收益权、承包地转让权和土地经营权抵押担保权。另一方面，通过进一步完善和规范农村社区集体作为土地所有者的行为，不断完善集体经济组织民主管理制度，保障集体土地所有权的有效行使和集体成员平等享有土地承包权，所有人都能从中受益各地将积极探索和不断丰富集体土地所有权和家庭承包经营的具体形式，不断完善和发展农村基本管理制度。此外，白文还指出，延长承包期30年，涉及广大农民群众的切身利益和一些重大土地关系的确定。比如，第二轮合同到期后，是继续延后合同，还是根据人地关系的变化中断重新划分；进入新的合同期后，是实行“增人不增地，减人不减地”，还是继续坚持“大稳定、小整顿”；对进城落户的农民，是继续保留土地承包权，还是将土地归集体等。中央高度重视，正在抓紧制定规划。总的原则是，土地流转将坚持土地农民集体所有制，坚持土地承包关系长期稳定，尊重农民意愿和主体地位，符合推进农业现代化，维护农村社会稳定。按照党的十九大报告要求，有关部门和地方将积极做好基础工作，特别是农村承包地登记发证工作。这是顺利实施土地出让的前提和基础。中央要求，今年底基本完成承包地登记发证工作。在此基础上，做好与房地产统一登记的衔接工作，赋予农民更为安全的土地承包权益，为延长合同工作打下坚实的基础。此外，按照中央确定的政策，加快修订相关法律，建立健全相关制度，促进土地承包续约，维护农民土地承包权益。及时研究出台配套政策，明确相关推广措施，确保政策衔接和平稳过渡。