在公民扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性但尚不构成犯罪的情况下列可以适用治安拘留。公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果存在正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉等情形的，可以先行拘留。

一、未立案是否可以实施强制措施

未立案但有可能危害社会的情况下，公安机关可以采取强制措施。根据我国《刑事诉讼法》规定，公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

二、未立案后能强制执行不

公安机关没有立案，也能采取强制措施。例如对于现行犯或者重大嫌疑分子，具有正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉；被指认犯罪；被发现犯罪证据；或者犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃等情形的，可以对其先行拘留。

三、入室盗窃留下指纹是否可以抓人

入室盗窃留下指纹可以抓人。

警察会结合其他有效证据，查证犯罪行为是否存在。如果是对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织、严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员等行为的可以采取强制措施。

公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘留：

1、正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

2、被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

3、在身边或者住处发现有犯罪证据的；

4、犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

5、有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

6、不讲真实姓名、住址，身份不明的；

7、有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。

偷盗，是违反治安管理的行为，情节严重者，涉嫌犯罪，依法要追究刑事责任。对失盗者个人来言，被侵犯了财产权利，且极易产生报复等心态，引发社会矛盾，从此走上犯罪的道路。因此，发现问题偷盗行为，要严厉打击。

盗窃的公私财物，既包括有形的货币、金银首饰等财物，也包括电力、煤气、天然气等无形的财产。对于偷拿自己家的财物或者近亲属的财物，一般可不按犯罪处理；对确有追究刑事责任必要的，处罚时也应与在社会上作案的有所区别。