人民法院审理行政案件以法律、行政法规、地方性法规为依据。根据《行政诉讼法》第六十三条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。

地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。

最高人民法院行政审判庭对《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》的答复

上海市高级人民法院：

你院《关于审理公证行政案件中适用法规问题的请示》收悉，经征求国务院法制办公室的意见，答复如下：

《中华人民共和国公证暂行条例》是行政法规，《上海市公证条例》是地方性法规。两者规定不一致时，人民法院应当选择适用前者。另外，有关财产转移的公证事务由主要财产所在地的公证处管辖，有利于保证公证结论的客观性和公证性，也符合解决财产纠纷的管辖原则。

最高人民法院

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。

人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

人民法院审理行政案件，参照规章。