在中国，只有党政一体才能称之为国家干部！组织部任命的是党内职务，人大任命的是行政职务。市长一职的任命由同级人大选举，报请上级人大会批准。但国家有规定，各级党政军正职必须由党委常委会常委兼任，所以市长一职，需要上级党委和上级人大共同拟定，任命书分两份。

副县长怎么任命

副县长的产生，一般也有三种方式：一是人民代表大会选举产生。如各地换届选举副县长，在这种情况下，必须是差额选举。二是人民代表大会补选产生。如届中出现因工作变动副县长出现缺额，而在人代会期间，可由大会补选副县长，既可差额选举，也可等额选举。三是县人大常委会任命产生。人代会闭会期间，因工作调动，人大常委会行使个别任免权，可以任命个别副县长。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。