当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

(一)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

(二)不满十四周岁的人有违法行为的；

(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

(四)其他法律规定不予行政处罚的。”

不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

一、应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况

当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

(二)受他人胁迫有违法行为的；

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

法律没有处罚幅度中间线的规定

现行的法律法规没有规定行政处罚的中间线，有些行政处罚的中间线也无法划分。如《无照经营查处取缔办法》第十四条“并处2万元以下的罚款；。”在这种情况下，中间线分割参照标准的最高处罚为2万元，但是最低处罚额很难说应该是

0、1分、1角还是1元。此外，依据《治安管理处罚条例》，对于违反治安管理，应当处以十五日以下拘留的当事人，如果其具备法定从轻处罚的情节，适用中间线分割的方法就会出现分割点为拘留7天半的尴尬局面。