舒某诉胜利村村委会土地承包经营权继承纠纷案

——土地承包经营权可以继承吗

[案情]

原告：舒某，某县胜利村第4村民小组村民。

被告：某县胜利村村委会。

胜利村第4村民小组村民舒某于1992年承包村里的耕地4.5亩，承包期限15年。1999年12月28日中午，舒某在田间劳动时，被毒蛇蛟伤中毒死亡。其所承包的耕地由其子舒某继续承包经营。2001年初，村里调整承包土地时，村委会认为，舒某已经死亡，所承包的4.5亩耕地应当退还村里，重新分配给其他村民承包。舒某不服，遂向人民法院提起诉讼，请求法院依法保护其对承包土地的继承权。

[审判]

县人民法院经审理认为，农村的土地承包经营者在法律允许的范围内，通过签订农村土地承包经营合同，使用集体所有的土地和其他生产资料，从事独立自主的生产经营的活动。这是一种集体的土地以及其他生产资料的所有权与使用权的分离。但农民对其承包的土地只有经营权没有所有权，因而不属于个人的财产。子女不能继承父母承包的土地。故判决驳回舒某的诉讼请求，其无权继承舒某所承包的土地。

[评析]

根据《农村土地承包法》的有关规定，家庭承包是以户为单位取得的土地承包经营权，承包期内家庭的某个部分成员死亡的，土地承包经营权不发生继承问题。家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，由发包方收回承包地。理论上说，农村集体经济组织内部人人有份的家庭承包，是农村集体经济组织成员的一项权利，原承包人死亡的，具有承包资格的继承人才能继承土地承包经营权，继承人不是集体经济组织成员，就不应当享有土地承包经营权的继承权，否则就会损害其他成员的权益。为此，我国《农业法》早有规定：承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。因此，在承包期内子女可以依法继续承包父母承包的土地。与此同时，《农业法》还规定：在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包承包的土地，也可以将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。也就是说，在承包期内父母去世或无力耕种承包的土地，作为子女，经所在农村集体经济组织同意，还可以将其土地转包给他人耕种。但是，转包不得从中渔利。子女继承或转让转包父母承包的土地，应按上述原则办理。

本案中，舒某作为其家庭代表与村里签订土地承包经营合同，其死亡以后，舒某当然有权以其全家的名义继承其父的土地承包经营权。因此，县人民法院的判决是错误的，应当依照有关法律程序进行再审纠正。