银监会网站3月3日发布《关于做好2015年农村金融服务工作的通知》(下称《通知》)，要求银行业金融机构强化支农服务社会责任，深入推进体制机制改革，持续改善农村金融服务，努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平，对涉农不良贷款给予更大的容忍度。

银监会表示，2015年，要执行好现有各项农村金融服务政策和有扶有控的差别化信贷政策，不断加大三农信贷投放力度，在有效提高贷款增量的基础上，继续扩大三农专项金融债发行规模，努力实现涉农贷款增速高于全部贷款平均水平，充分发挥信贷资金对农业增产、农民增收和农村经济发展的推动效应。

对于农村信用社改革，银监会指出，要强化农村信用社省联社服务功能，推动省联社加快职能转换，优化协调指导，整合放大农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)服务三农的能力。引导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，持续拓展农村金融业务，促进农村资金回流。支持其他商业银行下沉机构网点，优化农村地区网点布局，适度扩大农村地区网点覆盖面。

至于如何丰富农村金融服务主体，银监会指出，要稳步培育发展村镇银行，鼓励按照规模化组建、集约化管理和专业化服务的原则集中连片发起设立村镇银行，对设立村镇银行超过一定数量的发起行，允许设立村镇银行管理服务子公司。允许评级良好、管控能力强的城商行和农商行到西部地区发起设立村镇银行，重点布局老少边穷地区、农业主产区和小微企业聚集地区，不断提升村镇银行在农村的覆盖面。

此外，银监会指出，鼓励银行业金融机构单列涉农信贷计划，下放贷款审批权限，简化业务决策流程，鼓励利用支农再贷款、三农金融债和信贷资产证券化等手段，有效拓宽支农资金来源。在经批准的地区，引导金融机构参与农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。扩大林权抵押贷款规模。探索扩大抵押品范围，加大担保方式创新，推动建立各类涉农融资担保基金，加强与融资担保、保险机构的合作，吸引更多资金进入农村。

银监会还要求，强化农村金融差异化监管，对涉农不良贷款给予更大的容忍度。结合涉农贷款季节性特点，对涉农贷款占比较高的县域法人金融机构实施弹性存贷比要求。支持符合条件的银行业金融机构发行三农金融债，增加支农信贷资金来源。优先对涉农贷款开展资产证券化和资产流转试点。