行政许可法中规定一些监督检查中发现问题的处理或制裁手段，如责令改正、撤销、吊销等，在实际执法实践中还不仅限于这些手段，与该法相配套的一些法律法规中规定的很多措施都是可以依法适用的。

从行政法学意义上来讲，行政制裁手段可以具体归纳为这样两个方面。一是行政强制，二是行政处罚。

抛开公、检、法、司等机关所具有的限制人身自由等手段不谈，仅就法律规定所赋予我们煤矿安全监察机构的法律手段来说，一般可以包括这些。

一是在行政强制方面，设定了四种：1、责令停止作业，2、责令限期改正，3、责令关闭，4、责令停止使用（设备、用品）。

需要说明的是，行政强制如果对行政相对人造成损害，行政相对人的法律救济手段是受限的。

二是在行政处罚方面，在《行政处罚法》中设定了七个种类：1、警告，2、罚款，3、没收违法所得、没收非法财物，4、责令停产停业，5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，6、行政拘留，7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

一、行政许可的特征

行政许可的特征主要有以下几个方面：

1、行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。

2、行政许可的内容是国家一般禁止的活动。行政许可以一般禁止为前提，以个别解禁为内容。即在国家一般禁止的前提下，对符合特定条件的行政相对方解除禁止使其享有特定的资格或权利，能够实施某项特定的行为。

3、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。

4、行政许可是一种外部行政行为。行政许可是行政机关针对行政相对方的一种管理行为，是行政机关依法管理经济和社会事务的一种外部行为。行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。

5、行政许可是一种要式行政行为。行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。

二、行政许可行政许可的设定原则

1、设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律。凡是市场竞争机制能够有效调节、行业组织或者中介机构能够自行管理的事项，不得设定行政许可。只有市场、社会自行解决不了的问题，政府才能介入，才能通过设定行政许可进行干预。

2、设定行政许可应当有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序。公民、法人或者其他组织能够自主决定的不应设定行政许可。只有当公民、法人或者其他组织行使这些民事权利可能对他人利益或者公共利益造成损害，并且这种损害难以通过事后赔偿加以弥补、补救时，才能设定行政许可。

3、设定行政许可应当有利于促进经济、社会和生态环境协调发展。设定行政许可，不能仅仅考虑当前和眼下的利益，而应当统筹经济发展与社会事业及生态环境的协调，保持可持续发展。