未实名制将被停用

最近不少手机用户都收到通知，未实名手机用户将被停机。以北京为例，三大运营商相关负责人分别对记者表示，在北京地区，10月15日起将执行非实名就停机政策，分批执行，最晚至10月底，非实名手机用户全部停机。至于其他省份，三大运营商表示，电-信运营**公司可以结合本地实际情况确定执行不实名就停机政策的具体日期。

不实名就停机是非常严厉的实名制政策

对此，工信部曾下发通知要求在2016年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。规定时间内未补办登记的，要暂停其通信服务，并再次催告其补办登记，催告期满仍未登记的，要依法停止通信服务。该措施如果得以严格执行，无异于从根源上切断了诈骗信息的主要传播渠道。笔者认为，执行该项政策，必须做到不折不扣，不留疏漏才能达到目的。

木桶效应

即实名制落实不到位的地区、号段和运营商，必将成为电-信诈骗的重灾区，并决定着打击电-信诈骗工作的成效。当实名制在部分地区或运营商那里沦为一纸空文时，其他方面执行的再好也无济于事。按照运营商所称那样，如果各省可以根据实际情况确定具体日期，那么，执行较晚的地方或运营商，就会成为诈骗分子的聚集地。

其次，有观点认为，所谓实名制就是持身份证即可办理登记，该做法并非真正的实名制，而是有很大折扣和水分。由于电-信部门很难凭人工识别是否有冒名行为，导致一些人持窃取或捡拾的身份证办理业务，让实名制流于形式。大学生徐*玉被骗致死事件中，据有关部门查明，犯罪分子所使用的号码就已完成实名登记，就是对“伪实名制”最好的警示。

不实名就停机不应说说而已，必须得以严格、全面、精准、无遗漏地执行。首先应该做到全国一盘棋，无论哪个运营商，无论哪个地区，无论哪个号段，均应统一行动，不折不扣地予以贯彻执行。要知道，工信部设定的期限等同于军令状，各运营商只能提前落实到位，不能等到大限将至而无动于衷。

具体登记过程中，还应坚持科学、精准管理，做到人、证合一，对照登记，要求办理人持身份证并对人与证件拍照留档。这样的话，由于留有照片，可有效追查冒用者，让不法分子有所忌惮。同时做到运营商与公安部门信息联动，身份证被注销后就及时注销或严格监管其名下的电话号码，以免被他人冒用。

一言以蔽之，电-信诈骗之所以猖獗，主要在于信息不对称。即诈骗者可能知道被骗者的信息，而由于电话可能是冒名的，银行账户也是冒名的，让被骗者对诈骗者一无所知，诈骗者长期处于隐身状态，电-信诈骗自然难以遏制。对不实名者停机处理，等于剔除了那些冒名者，一旦有人被骗，公安机关便可顺藤摸瓜，及时找到元凶。因此，唯有全方位全领域贯彻实名登记制度，彻底关停非实名登记电话，才能达到治本效果，让人们免受无孔不入的诈骗侵害。