（一）行政复议机关对复议案件进行审查后，维持决定是指：

1、具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。

2、被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。

3、具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

(1).主要事实不清、证据不足的；

(2).适用依据错误的；

(3).违反法定程序的；

(4).超越或者滥用职权的；

(5).具体行政行为明显不当的。

4、被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

（二）法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条

一、申请行政复议应当准备哪些材料

(一)行政复议申请书。申请书中应载明申请人基本信息、被申请人名称、明确具体的复议请求及相关事实与理由。

(二)申请人为自然人的，提交本人有效身份证件(原件及复印件)；申请人为法人或其他组织的，提交主体资格证明、法定代表人/负责人身份证明书、法定代表人/负责人有效身份证件(原件及复印件)。

(三)如需委托，提交授权委托书、代理人有效身份证件(原件及复印件)；委托律师的，还需提交律师事务所函、律师执业证书(原件及复印件)。

(四)申请人的联系方式，委托代理人的联系方式。联系方式主要是常用手机号或者常住地址，以便于沟通、协调和文书送达。

(五)被申请人作出具体行政行为的证明(原件及复印件)。

(六)申请人与具体行政行为有利害关系的证明材料(原件及复印件)。

(七)证明自己主张的相关证明材料。