渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，妨害国家机关的正常活动，损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖，致使国家与人民利益遭受重大损失的行为。

从办案工作的外部环境来看，阻力主要来自以下三个方面：

一、渎职犯罪专业性强，作案手段隐蔽，人民群众还不能深刻认识渎职犯罪的社会危害性，因而缺乏与之作斗争的自觉性。

渎职犯罪一般也没有直接的被害人，很多人即使认识到某种行为是渎职犯罪，也因为事不关己而采取视而不见、听而不闻的漠然态度，因此，少有控告和举报。

二、现行法律对渎职罪原案立案管辖的规定缺乏科学性和可操作性。渎职罪的原案事实往往是渎职案件事实的有机组成部分，是认定渎职罪的基础。目前，立法规定两者分别由不同的侦查机关或部门管辖的做法，割裂了案件事实的有机联系，造成侦查工作中的交叉和重复，既不便于操作，又不利于有效查清和认定原案，直接影响渎职案件的查处。

三、侦查队伍的素质与执法水平还不能很好地适应形势和任务的需要，加之办案经费紧缺、装备落后，渎职案件的侦查缺乏深入性和持久性。

渎职罪涉嫌下列情形之一的，应予立案：

1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;

2、造成直接经济损失20万元以上的;

3、造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

4、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的;

5、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形;

6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以上有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，本法另有规定的，依照规定。