发布部门:国家工商行政管理局

发布文号:工商市字［2001］第31号

各尽自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

党中央、国务院高度重视旅游工作。最近中办国办专门下发了《关于做好2001年元旦、春节期间有关工作的通知》，全面部署了春节假日旅游的各项工作。为认真贯彻《关于做好2001年元旦、春节期间有关工作的通知》和《国务院办公厅关于转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》（国办发［2000］46号）文件，促进春节假日经济发展、拉动内需，规范市场交易秩序，维护旅游消费者的合法权益，现将进一步搞好旅游市场日常监管工作等有关问题通知如下：

一、不折不扣地贯彻容实中央决策，招高对假日旅游工作运要性的认识

旅游活动是人民群众物质文化生活的重要内容之一，涉及面宽，影响巨大。”各级工商行政管理机关要认真学习《关于做好2001年元旦、春节期间有关工作的通知》和国办发［2000］46号交付，准确掌握中央关于进一步发展假日旅游经济决策的精神实质，要从讲政治、促繁荣、保稳定的高度，充分认识做好2001年春节期间旅游市场日常监管工作以及促进假日经济发展的重要性，同时结合“两节”市场整治工作，将“黄金周”为核心的旅游市场日常监管逐步纳入整治范围，组织实施好对假日旅游市场的全面监管。

二、有关地区工商行政督住局业已建立旅游市场管理机构要继续完善，努力保证节日期间运转良好，发挥应有的作用

旅游城市和重点景区景点的工商行政管理机关要抽调业务政治素质高、工作作风过硬、业务能力强的干部，专门承担旅游市场管理工作。要按照国家工商行政管理局《关于认真贯彻＜国务院办公厅转发国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知＞进一步搞好旅游市场监督管理的通知》（工商明电［2000］24号）要求，实行专人值班，不允许出现失控。市场管理部门要保持与旅游、公安等部门的密切协作，加强信息沟通，全面掌握市场动态。要有专人负责旅游市场管理统计报表，按期将统计报表及旅游市场整治情况上报上级工商行政管理机关。对敷衍塞责、不按期上报情况的工商行政管理机关，要进行批评。各省级工商行政管理机关应在每六个月将加强旅游市场日常监管的有关情况和统计报表上报国家工商行政管理局市场规范管理司。尤其是春节、“五·一”、“十·一”三个旅游“黄金周”，要在节后的十天内单独就“黄金周”旅游市场整治的书面情况专报国家工商行政管理局，供领导决策参考。

三、继续强化对以“黄金周”为中心的旅游市场日常监管力度，维护旅游市场正常的交易秩序，保护旅游消费者的合法权益

各级工商行政管理机关要进一步强化以“黄金周”为核心的旅游市场日常监管，重点抓好以下几方面工作：

一是联合旅游、公安等部门按照当地人民政府的统一部署，在春节“黄金周”期间开展一次旅游市场检查活动。重点打击和查处违法经营、无照经营和超范围经营。对强拉强卖、欺行霸市、哄抬物价、设托设套、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺骗消费者等扰乱市场交易秩序的不法行为，要严厉惩处。情节严重的，要对其曝光。

二是加强对节日商品和旅游商品的规范管理。重点管好那些与人民群众生活密切相关的烟、酒、食品、营养保健品、饮料、农副产品。从严从重从快打击经营假冒、过期、不合格食品、饮料、酒类及非法生产、销售烟花爆竹等威胁人民群众身体健康和生命安全的违法行为。旅游城市和天区景点的基层工商行政管理机关还要进一步加强对珍稀、濒危出生动植物的保护。对宾馆饭店、娱乐场所、旅游用品市场、旅游交易市场等经营单位和景区景点个体工商户，有出售、收购国家和地方重点保护野生动植物或相关制品的违法行为，依法严厉查处。

三是结合市场预警制度的逐步实施，加强旅游市场日常监管制度建设。要督促旅游经营单位和景区景点个体工商户健全完善服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和市场经营者违法违章档案制度。有条件的地方，可实施对旅游市场经营者的证照悬挂、商品价签、计量器具、胸牌佩带“四统一”管理。

四是发挥“12315”消费者申诉举报服务网络作用，加强对旅游消费者合法权益的保护力度。要及时准确、公平认真地处理旅游消费者投诉，文明执法，严禁对旅淳消费者投诉不管不问或处理不及时。

各地尤其是旅游城市或重点景区景点的工商行政管理机关在接本通知后，要采取有效措施，突出重点，周密安排，切实抓好落实工作，重要情况要随时向国家工商行政管理局报告。

二00一年一月二十日