要看个体工商户的销售额是否达到起征点。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十七条规定销售额未达到起征点的纳税人免征增值税，第二十一条规定纳税人销售免税货物不得开具专用发票。对销售额未达到起征点的个体工商业户，税务机关不得为其代开专用发票。因此，销售额未达起征点的个体工商户免缴增值税，税务机关不能为未达起征点的个体工商户代开增值税专用发票。如果纳税人达到起征点的，依照税法规定应全额计算缴纳增值税，同时税务机关可以为其代开增值税专用发票。税务机关不能为未达起征点的个体工商户代开增值税专用发票。